Chính phủ bị cáo buộc “thao túng trắng trợn bởi ngành công nghiệp” khi thông qua một loạt thay đổi về tiêu chuẩn phúc lợi lợn, vốn rất phù hợp với đề xuất của ngành.
Vào thứ Tư, có thông báo rằng các nghị sĩ sẽ có ít thời gian hơn để xem xét kỹ lưỡng các cải cách phúc lợi lợn nhằm ban hành các quy định mới trước khi các quy định hiện hành hết hạn vào ngày 18 tháng 12.
Thay đổi luật này được Bộ trưởng Nông nghiệp Andrew Hoggard công bố vào ngày 1 tháng 10 và nhanh chóng được chuyển đến ủy ban lựa chọn Sản xuất Sơ cấp. Nó hủy bỏ lệnh cấm chuồng đẻ, vốn dự kiến có hiệu lực từ ngày 18 tháng 12. Thay vào đó, dự luật vẫn cho phép sử dụng chuồng đẻ nhưng cho nông dân nuôi lợn 10 năm để thích nghi với các hạn chế nghiêm ngặt hơn một chút.
Các chuồng này gây tranh cãi vì lợn nái không thể quay người bên trong. Chúng ngăn cản hành vi làm tổ và có thể dẫn đến các vấn đề sức khỏe, nhưng ngành chăn nuôi lợn lập luận rằng chúng cần thiết để ngăn lợn nái đè chết lợn con của chúng.
Nhiều quy định mới xuất hiện trong đề xuất năm 2022 của NZ Pork về một bộ quy tắc phúc lợi đã được lên kế hoạch trước đó.
Thay vì cấm chuồng hoặc hạn chế sử dụng trong khi mở rộng kích thước, đề xuất của NZ Pork đã đưa ra một “đề xuất thay thế”. Nó yêu cầu thời gian chuyển đổi dài hơn, tăng không gian nhỏ hơn nhiều cho lợn con đang lớn, giới hạn bốn ngày sử dụng chuồng đẻ sau khi sinh, nhấn mạnh vào tính khả thi kinh tế và các quy tắc “tập trung vào kết quả” thay vì quy tắc mang tính quy định.
Một phân tích các tài liệu chính thức liên quan đến thay đổi cho thấy NZ Pork đã đạt được phần lớn những gì họ yêu cầu trong các quy định mới. Các cụm từ và chính sách quan trọng từ đề xuất của NZ Pork xuất hiện trong dự luật, Báo cáo Tác động Quy định và Tài liệu Công bố của Bộ.
“Hội đồng Công nghiệp Thịt lợn New Zealand đã nhận được chính xác những gì họ muốn,” Arnja Dale, cố vấn khoa học trưởng của SPCA, cho biết. Phó giáo sư luật Marcelo Rodriguez-Ferrere của Đại học Auckland, đồng thời là chủ tịch Hiệp hội Luật Động vật, đồng tình. Ông nói: “Đây thực sự là một trường hợp gần như trắng trợn của sự thao túng quy định.”
DỰ THẢO LUẬT “TIẾP CẬN SỚM” ĐƯỢC CUNG CẤP CHO NZ PORK
NZ Pork – cũng như Ủy ban Tư vấn Phúc lợi Động vật Quốc gia (NAWAC) – cũng được tiếp cận bí mật với một ‘dự thảo tiếp cận sớm’ của dự luật, trong khi nó vẫn đang được phát triển. Giáo sư luật công Andrew Geddis của Đại học Otago cho biết luật pháp cho phép tham vấn các nhóm về một dự thảo ban đầu của dự luật, nhưng điều này đã đặt ra câu hỏi về tính minh bạch.
“Nội các được quyền chọn ai mà họ muốn xem luật và ai mà họ muốn lắng nghe. Vì vậy, Nội các có thể, nếu muốn, thiên vị, cung cấp một dự thảo tiếp cận sớm cho một số người tham gia vào quá trình này, nhưng không cho những người khác.”
Ông cho biết, không rõ việc này thực sự xảy ra thường xuyên đến mức nào vì tất cả đều là thông tin mật.
Hoggard không thể trả lời phỏng vấn vì ông đang tham dự Hội nghị Liên đoàn Sữa Quốc tế tại Chile. Tuy nhiên, trong một tuyên bố, ông cho biết dự luật được soạn thảo dựa trên các quyết định của Nội các, và Nội các đã đồng ý cho NZ Pork xem trước dự thảo.
“Nội các đã chấp thuận việc cung cấp dự thảo tiếp cận sớm của Dự luật cho NZ Pork và Ủy ban Tư vấn Phúc lợi Động vật Quốc gia (NAWAC). Thực tiễn này không phải là hiếm trong những trường hợp một nhóm hoặc một ngành bị ảnh hưởng đặc biệt bởi một đạo luật,” Hoggard cho biết trong một tuyên bố.
NZ PORK LÊN TIẾNG
Giám đốc điều hành NZ Pork Brent Kleiss cho biết tổ chức của ông không soạn thảo dự luật, nhưng sự đóng góp của họ là cần thiết do tác động mà nó sẽ gây ra đối với các thành viên.
“Chúng tôi là ngành bị ảnh hưởng nhiều nhất, và nông dân nuôi lợn của chúng tôi là những bên liên quan bị ảnh hưởng nhiều nhất. Vì vậy, tôi nghĩ hầu hết người New Zealand sẽ đồng ý rằng với tư cách là bên bị ảnh hưởng nhiều nhất, chúng tôi nên có cơ hội xem xét và hiểu rõ những tác động đó.”
Ông cho biết, không có phản hồi nào mà họ đưa ra về dự thảo được đưa vào dự luật cuối cùng.
Ông cũng bác bỏ các tuyên bố của các nhóm phúc lợi động vật rằng họ không được tham vấn về những thay đổi hiện tại.
Kleiss nói: “Đã có các cơ hội tham gia có mục tiêu vào năm 2022-2023 và tôi đã có mặt trong các cuộc họp đó với các nhóm đó để thảo luận về chính những lập trường đã được đưa ra ngày hôm nay.”
“Họ đã nói về lập trường của NAWAC. Họ đã nói về một số đề xuất mà MPI [Bộ Công nghiệp Sơ cấp] đưa ra như một giải pháp trung gian và họ cũng nói về các lập trường của ngành. Tất cả các lập trường đều được thảo luận.”
“MPI sau đó đã tiến hành một lượng lớn công việc khoa học đáng kể, và cuối cùng, đã đi đến cùng một kết luận, hoặc rất tương tự với của chúng tôi.”
“Chúng tôi không đạt được mọi thứ mình muốn – và chúng tôi thực sự biết ơn vì điều đó – điều này cho thấy họ đã thực sự dành thời gian để làm đúng.”
MPI cho biết họ đã tiến hành “tham vấn mục tiêu bổ sung” với NZ Pork chỉ trong năm 2024.
LO NGẠI VỀ PHÚC LỢI TRONG CÁC QUY ĐỊNH MỚI
SPCA cho biết đánh giá của MPI về bằng chứng phúc lợi lợn không phù hợp với quan điểm của Ủy ban Châu Âu, NAWAC và các chuyên gia quốc tế về phúc lợi lợn.
Dale nói: “Bản tóm tắt khoa học có phạm vi cực kỳ hẹp và rõ ràng không được viết bởi các nhà khoa học phúc lợi động vật, đồng thời bỏ sót các chỉ số phúc lợi lợn quan trọng.”
Rodriguez-Ferrere cho biết, dự luật cũng sẽ “buộc” NAWAC phải ký duyệt các tiêu chuẩn phúc lợi mà họ không đồng ý.
RNZ đưa tin tuần trước rằng NAWAC đã cảnh báo Hoggard vào tháng 4 rằng những thay đổi này có thể dẫn đến các hoạt động “dưới mức tối thiểu” theo Đạo luật Phúc lợi Động vật.
Rodriguez-Ferrere cho biết, NAWAC dù sao cũng sẽ phải chấp nhận các quy định mới.
“Những gì họ đang làm, về cơ bản là nói với NAWAC ‘Các bạn phải đưa các tiêu chuẩn này vào, ngay cả khi các bạn không đồng ý với chúng’, hoàn toàn chỉ để đảm bảo tính nhất quán với các quy định.”
“Và điều khác mà họ đang làm đồng thời là về cơ bản nói rằng bạn có thể tránh bất kỳ hình thức tham vấn, tương tác hoặc thông báo nào với công chúng.”
Ông nói, những thay đổi này đã làm suy yếu vai trò của NAWAC.
“Đó lẽ ra phải là cơ quan dẫn dắt các bộ quy tắc phúc lợi một cách độc lập, không chịu bất kỳ áp lực nào. Họ phải tương tác với công chúng. Họ phải tự mình xem xét và đánh giá liệu các tiêu chuẩn được đề xuất có phải là chính xác nhất về mặt khoa học và đại diện cho thực tiễn tốt nhất về phúc lợi động vật hay không.”
“Họ không thể làm điều đó trong trường hợp cụ thể này. Về cơ bản, họ đang bị yêu cầu ký duyệt các tiêu chuẩn mà chúng tôi đã ghi nhận là không thể chấp nhận được đối với họ.”
supplied
PHÚC LỢI VÀ KINH TẾ: CUỘC ĐỐI ĐẦU
Kleiss cho biết ngành thịt lợn “không phản đối lệnh cấm chuồng đẻ truyền thống”.
Hiện tại, chuồng có thể được sử dụng tối đa bốn tuần sau khi sinh.
“Chúng tôi ủng hộ việc giam giữ tạm thời vì những tác động tích cực của nó đối với phúc lợi chung tại trang trại, giữa lợn nái và lợn con.”
NZ Pork đã thúc đẩy việc giữ lợn nái trong chuồng đẻ tối đa bốn ngày sau khi sinh, vì bằng chứng cho thấy đây là giai đoạn quan trọng nhất để bảo vệ lợn con khỏi bị đè.
Nhưng sự thay đổi từ bốn tuần xuống còn bốn ngày không hề rẻ, ông nói.
“Bạn phải lắp đặt một hệ thống hoàn toàn mới. Nông dân phải tháo dỡ những cái cũ và lắp đặt cái gì đó mới mẻ, khác biệt.”
Kleiss nói: “Một số sẽ chọn giam giữ tạm thời. Một số sẽ sử dụng các hệ thống khác, chẳng hạn như hệ thống vòng đẻ. Có cả phương pháp đẻ tự do.”
Các yêu cầu mới về việc cung cấp vật liệu “có thể thao tác” cho lợn nái cũng có thể sẽ đòi hỏi các hệ thống xử lý chất thải mới.
“Một số sẽ phải xây dựng các chuồng trại mới để đáp ứng những thay đổi đang được đề xuất.”
Kleiss cho biết một nông dân mà ông đã nói chuyện vào tuần trước ước tính rằng ông sẽ phải mua trang trại bên cạnh để duy trì lợi nhuận.
“Vì vậy, có những thay đổi tốn kém đối với một số nông dân.”
Nhưng không phải tất cả đều là về kinh tế, nông dân nuôi lợn cũng mong muốn các tiêu chuẩn phúc lợi cao.
“Nếu bạn không có phúc lợi tốt tại trang trại, bạn sẽ không kiếm được tiền. Lợn sẽ không bán được, không sinh ra lứa lớn, và chúng sẽ không nuôi dưỡng và chăm sóc lứa con của mình tốt nếu chúng bị căng thẳng.”
“Tôi hơi thất vọng khi dường như có lập luận về phúc lợi đối với chi phí.”
“Nông dân muốn phúc lợi tốt là trên hết, nhưng nó phải thực tế, khả thi và phải chăng, và họ phải duy trì lợi nhuận.”
TIÊU CHUẨN ĐỐI VỚI THỊT LỢN NHẬP KHẨU
Hoggard cho biết dự luật “phản ánh sự cân bằng” giữa việc cải thiện phúc lợi cho lợn đồng thời đảm bảo nông dân vẫn duy trì hoạt động kinh doanh.
Trong khi NZ Pork muốn các sản phẩm nhập khẩu phải tuân thủ các tiêu chuẩn tương tự như các nhà sản xuất trong nước, Hoggard lại không đồng ý.
“Chúng tôi không hạn chế thương mại chỉ dựa trên phúc lợi động vật và, nếu chúng tôi làm vậy, nó sẽ khiến các nhà xuất khẩu ngành nông nghiệp sơ cấp của New Zealand phải đối mặt với các rào cản thương mại phi thuế quan trả đũa tương tự.”
“Dưới thời Chính phủ trước, Ủy ban Sản xuất Sơ cấp đã xem xét một kiến nghị đề xuất yêu cầu các sản phẩm thịt lợn nhập khẩu phải đáp ứng các tiêu chuẩn phúc lợi động vật của New Zealand.”
“Ủy ban thừa nhận ngành thịt lợn đối mặt với những thách thức đặc biệt, nhưng kết luận rằng việc áp đặt các tiêu chuẩn phúc lợi động vật trong nước lên các sản phẩm nhập khẩu là không phù hợp vì làm như vậy sẽ trái với các nghĩa vụ quốc tế của New Zealand.”
Theo rnz.co.nz