Các điều tra viên của Cục Di trú New Zealand (INZ) cho biết, cần có một đơn vị do cảnh sát dẫn đầu để chống lại nạn buôn người, trấn áp tội phạm xuyên quốc gia và hỗ trợ nạn nhân.
Các báo cáo tóm tắt cho thấy những cảnh báo từ các nhân viên đã hai lần đề xuất tăng cường công tác chống buôn người vào năm 2022 và 2023.
Một báo cáo nêu rõ về những rủi ro của việc không hành động: “Nạn buôn người sẽ tiếp tục hoành hành ở New Zealand và thậm chí có thể gia tăng theo thời gian.”
“Điều này cũng sẽ ảnh hưởng đến khả năng của chúng tôi trong việc phát hiện các hoạt động tội phạm liên quan khác.
Nạn nhân sẽ tiếp tục bị mắc kẹt trong các tình huống bóc lột, trong khi những kẻ phạm tội thấy rằng hành vi của chúng không bị trừng phạt. Uy tín của New Zealand sẽ bị ảnh hưởng – chúng tôi đã bị quốc tế chỉ trích vì những nỗ lực hạn chế trong việc chống buôn người.”
Các tài liệu cũng tiết lộ quy mô của một vụ buôn người, trong đó có 13 người ra làm chứng, nhưng hơn 100 người là nạn nhân.
Ông Carl Knight, quản lý điều tra của INZ, nói với RNZ rằng có tới 150 nạn nhân đã được phát hiện trong cuộc điều tra kéo dài về Joseph Auga Matamata, một người đàn ông ở Hawkes Bay.
“Chúng tôi ước tính một cách thận trọng rằng có từ 100 đến 150 người chắc chắn đã bị bóc lột, và rất có thể là bị buôn người. Vụ án này là một trong những trường hợp cực đoan nhất mà chúng tôi từng gặp phải tại đây.
Tại bất kỳ thời điểm nào, chúng tôi chỉ có khoảng 30 đến 40 điều tra viên trên cả nước, và có lúc từ 4 đến 12 điều tra viên chỉ làm việc riêng cho vụ này – quản lý nhân chứng, quản lý nạn nhân, yếu tố xuyên biên giới, khác biệt văn hóa, ảnh hưởng chính trị. Vì vậy, chúng tôi không ngừng học hỏi, New Zealand vẫn đang ở giai đoạn sơ khai trong việc điều tra và truy tố tội buôn người.”
Việc nhân viên phải kiêm nhiệm cả vai trò điều tra viên và hỗ trợ nạn nhân đã được xác định là có vấn đề trong hai báo cáo, được thu thập theo Đạo luật Thông tin Chính thức.
Các báo cáo cho thấy các quan chức đã hai lần đề xuất thành lập một đơn vị chuyên trách, bao gồm cả cơ chế báo cáo quốc gia (NRM) về buôn người, trong 5 năm kể từ khi Matamata bị bỏ tù – đây là một trong hai vụ kết án duy nhất ở New Zealand. Đây vẫn là vụ truy tố gần đây nhất, và chỉ là một trong bốn vụ.
Chính phủ tháng trước đã có động thái tăng cường luật chống buôn người.
“Cuối cùng, việc INZ phải tham gia vào các cuộc đàm phán tác chiến khẩn cấp với Cảnh sát New Zealand (NZP) khi phản ứng với một cuộc điều tra tiềm năng (về buôn người hoặc các tội khác) là không bền vững và không hiệu quả.
Một đơn vị chuyên trách chung đặt trong NZP sẽ cho phép tập trung vào việc điều tra và triển khai phản ứng, thay vì đàm phán về cách thức phản ứng.
“Việc thiếu các đơn vị chuyên trách và nhân sự tác chiến chuyên nghiệp trong các cơ quan có nghĩa là Nhóm Tác chiến không thể thúc đẩy việc xác định và hỗ trợ nạn nhân, cũng như không thể tiến hành điều tra và truy tố.”
Phản ứng ‘chắp vá’
Các báo cáo chỉ ra rằng cảnh sát và cơ quan di trú hợp tác với nhau ở nước ngoài – một quan điểm được ông Knight nhắc lại, người cho biết các quốc gia thuộc nhóm Di trú 5 và Biên giới 5 (M5/B5) khác như Canada, Mỹ, Úc và Anh đều có các điều tra viên chuyên trách.
“Đối với chúng tôi, đây đơn thuần là vấn đề về kinh phí và nguồn lực. Thật không may, không có nguồn lực chuyên trách hoặc nguồn lực điều tra dành riêng cho việc chống buôn người. Mọi việc đều được thực hiện trên cơ sở tùy cơ ứng biến. Chúng tôi tin rằng việc hợp tác với các đối tác M5, B5 của chúng tôi – tất nhiên là ở quy mô nhỏ hơn – là cách duy nhất để giải quyết vấn đề này từ góc độ đa cơ quan, do cảnh sát New Zealand dẫn đầu.”
Ông Knight thừa nhận rằng nhân viên chỉ phát hiện được một “phần rất nhỏ” các vụ buôn người đang diễn ra. Hôn nhân cưỡng bức đã trở nên phổ biến hơn, nhưng đặc biệt khó xác định.
Trong hai năm qua, ông đã dẫn đầu một dự án thí điểm, tập trung vào việc tạo ra Cơ chế Giới thiệu Quốc gia (NRM), hợp tác giữa các cơ quan và đào tạo điều tra viên. Ông tin tưởng rằng những cơ hội để cải thiện và hợp tác tốt hơn sẽ xuất hiện trong vài tháng tới.
“Hiện tại chúng tôi có một cơ chế giới thiệu khá chắp vá, nơi chúng tôi nói chuyện với cảnh sát và các bên liên quan, nhưng không có gì được củng cố hoặc thiết lập vững chắc để mang lại cho chúng tôi khả năng có một cách tiếp cận thực sự chuyên nghiệp hoặc gắn kết để xem xét nạn buôn người nói chung. Nó phải là một nỗ lực đa cơ quan.
Chúng tôi chỉ biết rằng chúng tôi đang làm việc quá rời rạc, sẽ không đạt được tiến bộ nào cho đến khi chúng tôi được “đẩy” lại gần nhau. Và tôi biết rằng có một ý chí mạnh mẽ từ những người ở tuyến đầu. Nhân viên của chúng tôi rất mong muốn tham gia vào công việc này và thực sự tạo ra sự khác biệt.
Buôn người là một phần của tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia và chúng tôi tin rằng chúng tôi có thể hợp tác tốt hơn nhiều để giải quyết không chỉ nạn buôn người mà còn cả tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia đang thâm nhập và lây lan.
“Có một lượng đáng kể những vấn đề mà chúng tôi không thấy được vì chúng tôi thiếu sự phối hợp. Chúng tôi rất kém trong việc phản ứng vì mọi thứ quá tùy tiện, rườm rà và thiếu gắn kết. Đó là một tội phạm ẩn, và bản chất của nó là ẩn giấu, rõ ràng là vậy.”
Nhóm Cố vấn Bộ trưởng về Tội phạm Xuyên quốc gia, Nghiêm trọng và Có tổ chức (TNOC) tháng trước cũng chỉ ra “sự thiếu gắn kết” và tình trạng làm việc riêng lẻ. Nhóm này khuyến nghị cần có một bộ trưởng có thể đưa ra phản ứng có tổ chức đối với tội phạm.
Nhóm lưu ý rằng mặc dù chiến lược TNOC 2020-2025 kêu gọi New Zealand trở thành nơi khó khăn nhất để các mạng lưới tội phạm như vậy hoạt động, nhưng việc sử dụng ma túy đá, gian lận và bóc lột người di cư chưa bao giờ ở mức cao hơn. “Một số nhân viên trong các cơ quan đã nhận thấy rằng họ dành nhiều thời gian để viết kế hoạch hơn là thực hiện chúng, do các ưu tiên liên tục thay đổi.”
Các đề xuất xin tài trợ đã nhấn mạnh rằng không có vụ truy tố nào được thực hiện trong một số vụ buôn người bị cáo buộc nổi bật, chẳng hạn như trường hợp các diễn viên xiếc trẻ em bị Oranga Tamariki đưa vào diện chăm sóc.
Việc thiếu một cách thức để xác định và hỗ trợ nạn nhân buôn người là một trong những lý do chính khiến New Zealand nằm ở cấp độ thứ hai trong danh sách toàn cầu của Mỹ về các quốc gia buôn người kể từ năm 2021. Tài liệu nội bộ của INZ cho biết: “Một môi trường nơi nạn buôn người có thể diễn ra đang được nuôi dưỡng.”
Thực tiễn tốt nhất sẽ là có các điều tra viên chuyên trách làm việc về bóc lột tình dục, tội phạm cưỡng bức, buôn bán nội tạng và buôn bán trẻ em.
Báo cáo của INZ cho biết, nạn nhân hoặc vẫn ở trong tình trạng bị buôn người hoặc bị trừng phạt vì điều đó, ví dụ như bị trục xuất hoặc bị những kẻ buôn người ép buộc phạm tội, rồi sau đó bị bỏ tù.
“Việc xác định nạn nhân phụ thuộc vào một cuộc điều tra hình sự, có nghĩa là những người có vụ án không được điều tra cũng không được xác định và hỗ trợ. Việc thiếu hệ thống nhận dạng đồng nghĩa với việc chúng tôi không thu thập được dữ liệu hữu ích. Không có hệ thống nào để cung cấp hỗ trợ cho nạn nhân; sự hỗ trợ được cung cấp một cách tùy tiện như một phần của cuộc điều tra.”
“INZ với tư cách là một cơ quan chịu trách nhiệm ứng phó với các trường hợp buôn người xuyên biên giới. Trong tình trạng hiện tại, cơ quan này không thể hoàn thành trách nhiệm của mình.”
Theo rnz.co.nz