Việc gia cố chống động đất cho các công trình di sản giờ đây đã trở nên khả thi hơn đối với chủ sở hữu, và kết quả có thể là giảm số lượng các tòa nhà bỏ trống và bị bỏ hoang.
Chúng nằm rải rác trên các con phố chính của những thị trấn nhỏ. Đó là những tòa nhà xây bằng gạch đá sau đầu thế kỷ trước, hiện đang bị bỏ trống hoặc bỏ hoang, bởi chi phí để đưa chúng đạt tiêu chuẩn quá lớn khiến chủ sở hữu không thể gánh vác. Thường thì chúng cứ nằm đó cho đến khi một trận hỏa hoạn thiêu rụi.
Một thay đổi mới trong các quy định chống động đất có thể góp phần lớn vào việc cứu vãn những công trình này.
Theo Phó Giáo sư Olga Filippova từ Khoa Bất động sản của Đại học Auckland, việc tách rời các công việc cải tạo gia cố khỏi các yêu cầu khác của Đạo luật Xây dựng – vốn thường làm tăng chi phí công việc lên mức không thể chịu nổi – có thể thúc đẩy các chủ sở hữu tòa nhà cuối cùng cũng bắt tay vào công việc.
Bà Filippova đã tham gia nghiên cứu cho báo cáo của Bộ Kinh doanh, Đổi mới và Việc làm (MBIE), một phần của đợt rà soát gần đây của chính phủ, cung cấp các góc nhìn về giảm thiểu rủi ro địa chấn tại các khu vực động đất ở nước ngoài, bao gồm Nhật Bản và California.
‘Sự thật là rất khó, và chưa ai trả lời được câu hỏi đó,’ bà nói.
Nhật Bản là quốc gia tiến gần nhất đến việc giảm thiểu rủi ro, ưu tiên an toàn công cộng ở cấp chính phủ và cấp trợ cấp cho các chủ sở hữu tài sản để bảo đảm an toàn cho các tòa nhà của họ.
Bà cho biết, mặc dù thông điệp trong thông báo của Bộ trưởng Xây dựng Chris Penk vào thứ Hai tuần trước chủ yếu nói về việc tiết kiệm tiền (ước tính 8,2 tỷ USD) hơn là cứu người, nhưng những thay đổi này đã đưa New Zealand tiến gần hơn đến các thông lệ tốt nhất quốc tế bằng cách tập trung vào những rủi ro tồi tệ nhất, đơn giản hóa các yêu cầu cải tạo gia cố và giảm thiểu sự gián đoạn.
Một trong những vấn đề khiến các chủ sở hữu không nâng cấp xếp hạng chống động đất của họ trong quá khứ là yêu cầu rằng nếu họ bắt tay vào công việc, họ cũng phải đưa các tòa nhà đạt tiêu chuẩn phòng cháy chữa cháy và tiếp cận cho người khuyết tật mới – những công việc thường tốn kém hơn nhiều so với việc gia cố chống động đất.
Mọi thứ có thể thay đổi
Bà Filippova cho biết, các quy định được đưa ra sau trận động đất ở Christchurch là một phản ứng tức thời trước sự kinh hoàng của các vụ sập nhà, nhưng vì quy mô của chúng, ‘chúng ta buộc phải hành động.’
‘Rõ ràng mọi thứ không hoạt động hiệu quả. Tôi nghĩ chúng ta đã đi quá rộng ngay từ đầu,’ bà nói.
‘Chúng ta chỉ áp đặt một quy định chung trên toàn quốc, bao trùm nhiều loại hình tòa nhà khác nhau mà không thực sự xem xét những gì đang diễn ra ở nước ngoài.’
‘Ví dụ ở California, các nhà lập pháp đã nhắm đến các cấu trúc dễ bị tổn thương nhất trước tiên, đó là các tòa nhà xây bằng gạch không gia cố, loại phổ biến ở các thị trấn nhỏ tại đây.’
‘Thường thì chúng cao hai đến ba tầng và có một bức tường chắn trên đỉnh – loại cấu trúc dễ đổ xuống vỉa hè trong một trận động đất lớn.’
Bà Filippova cho biết, trong nhiều trường hợp, những tòa nhà như vậy ở đây chỉ được sử dụng ở tầng trệt do thiếu khả năng chống động đất.
‘Tôi thấy rất nhiều lợi ích công cộng trong những tòa nhà cũ đó, và tôi nghĩ hoàn toàn có lý do vững chắc để cung cấp các ưu đãi tài chính cho chủ sở hữu tòa nhà nhằm giúp bảo vệ chúng.’
Một trong những thay đổi khác là miễn trừ Auckland, Northland và Quần đảo Chatham khỏi các yêu cầu cải tạo gia cố địa chấn, vì chúng nằm trong các khu vực có rủi ro thấp.
Tuy nhiên, rủi ro thấp không có nghĩa là không có rủi ro, bà Filippova nói, và việc dán nhãn như vậy là một sai lầm.
Bà cho biết điều đó đã gửi ‘một tín hiệu rằng rủi ro gần như không tồn tại. Trong khi đó, rủi ro luôn hiện hữu, và thực sự đó chỉ là rủi ro thấp hơn, chứ không phải là không có rủi ro. Và tất nhiên bây giờ chúng ta có nhận thức rằng, rủi ro thấp nên chúng ta không cần làm gì cả.’
Bà chỉ ra rằng trước trận động đất ở Christchurch, chúng ta không hề biết có những đứt gãy chạy dưới thành phố.
‘Mọi thứ có thể thay đổi.’
Kaikohe – Photo: Peter de Graaf
Cũng trong chương trình The Detail, chúng tôi đã trò chuyện với Di Maxwell, người cùng chồng đã cứu tòa nhà di sản duy nhất của Kaikohe khi ngân hàng BNZ bỏ hoang nó.
Nó gần như không có giá trị sau khi một báo cáo động đất ước tính chi phí cải tạo gia cố là 400.000 USD.
Cặp đôi cuối cùng đã chi gần 2 triệu USD để khôi phục nó, trong đó 600.000 USD dành cho việc gia cố chống động đất.
Nếu họ bắt tay vào công việc đó bây giờ, câu chuyện sẽ hoàn toàn khác.
Bà Maxwell kể lại công việc họ phải làm, những khó khăn và thất vọng với các quy định và điều mà bà mô tả là sự ‘quá kỹ thuật’ của các chuyên gia, những người sợ bị quy trách nhiệm nếu có một trận động đất và ai đó thiệt mạng.
Tòa nhà giờ đây đã được đầu tư quá mức, nhưng ‘nó sẽ an toàn trong ít nhất một trăm năm nữa,’ bà nói. ‘Chắc chắn nó sẽ tồn tại lâu hơn chúng tôi. Và không phải mọi thứ đều xoay quanh tiền bạc, phải không?’
Theo rnz.co.nz