Theo một báo cáo giám sát độc lập, New Zealand đang đối mặt nguy cơ đáng kể về việc không đạt được mục tiêu khí hậu năm 2050, và các hành động của chính phủ đã làm tăng thêm rủi ro này.
Báo cáo giám sát giảm phát thải năm 2025 của Ủy ban Biến đổi Khí hậu cho biết New Zealand đã đạt được những tiến bộ ổn định trong việc giảm ô nhiễm khí hậu, nhưng cần hành động khẩn cấp để đi đúng hướng với các mục tiêu trong tương lai.
Báo cáo chỉ ra rằng quốc gia này có khả năng đạt được ngân sách phát thải đầu tiên của chính phủ, kéo dài từ năm 2022 đến 2025, một phần nhờ vào những thay đổi trong cách tính toán đo lường lượng khí thải.
Tuy nhiên, nguy cơ bỏ lỡ các mục tiêu từ năm 2026 trở đi đã gia tăng trong năm qua, và các kế hoạch của chính phủ không đủ để đưa đất nước đi đúng hướng về lâu dài.
Trong số các rủi ro cụ thể được xác định có triển vọng ngày càng lung lay của việc thu giữ và lưu trữ carbon trong ngành khí đốt.
Báo cáo cho biết mặc dù kế hoạch cắt giảm phát thải tiếp theo của chính phủ phải đến năm 2029 mới đến hạn, nhưng liên minh cầm quyền cần hành động trước thời điểm đó vì các dự án giảm ô nhiễm cần thời gian chuẩn bị dài.
Báo cáo đưa ra ví dụ về lò điện mới của NZ Steel, phải mất ba năm để hoàn thành.
Bà Jo Hendy, Giám đốc điều hành của ủy ban, cho biết trong khi mọi thứ nhìn chung đang đi đúng hướng cho đến cuối năm nay, thì nguy cơ chệch hướng sau đó đã gia tăng.
things veering off course. (File photo) – Photo: RNZ / Dom Thomas
Lượng khí thải thực tế (trước khi tính lượng carbon được hấp thụ bởi rừng) đã giảm đều đặn từ năm 2019 đến 2023.
Năm 2023 ghi nhận mức phát thải thực tế hoặc tổng thể thấp nhất kể từ năm 1999 – và số liệu tạm thời từ Stats NZ cho thấy lượng khí thải tiếp tục giảm ở hầu hết các lĩnh vực đến năm 2024, ngoại trừ sản xuất điện, vốn tăng vào năm ngoái do các nhà máy điện đốt nhiều nhiên liệu hóa thạch hơn khi mực nước hồ thủy điện xuống thấp.
Nhìn chung, xu hướng ô nhiễm khí hậu đang giảm, bà Hendy cho biết.
“Chúng tôi đang chứng kiến nhiều hơn việc sản xuất năng lượng tái tạo, chuyển đổi nhiệt trong quy trình công nghiệp và điện khí hóa,” bà Hendy nói.
“Và điều đó đang bắt đầu thể hiện rõ hơn trong dữ liệu phát thải. Điều quan trọng bây giờ là xây dựng dựa trên đà này – các bước tiếp theo là rất quan trọng để đạt được mục tiêu.”
“Các thiết lập chính sách hiện tại không đủ để mang lại mức giảm phát thải mà Aotearoa New Zealand đã cam kết. Đó là lý do tại sao chúng tôi đã đề xuất các bước cụ thể tiếp theo, bởi vì việc thực hiện sẽ gặp khó khăn nếu không có chúng.”
Ủy ban đã phân tích mọi lĩnh vực chính, kết luận rằng các bước cụ thể hữu ích nhất là tăng cường Hệ thống Giao dịch Phát thải (ETS) bằng cách cập nhật nguồn cung và giá carbon, nhằm tạo niềm tin hơn cho các công ty đầu tư vào việc cắt giảm khí thải, và đưa ra các chính sách để đẩy nhanh quá trình chuyển đổi sang năng lượng tái tạo, giao thông sạch hơn và nông nghiệp phát thải thấp.
Báo cáo cũng cho biết chính phủ có thể tiết kiệm tiền thuế của người dân và cắt giảm ô nhiễm khí hậu công nghiệp bằng cách xem xét lại các ưu đãi hào phóng dành cho một số nhà phát thải lớn, và thay vào đó chọn một cách mới để bảo vệ việc làm trong ngành sản xuất khỏi chính sách định giá carbon.
Bà Hendy cho biết nhiều hộ gia đình đang gặp khó khăn và sẽ được hưởng lợi nếu chính phủ có thể tận dụng giá năng lượng mặt trời, xe điện và pin đang giảm mạnh.
“Việc không đạt được mục tiêu không chỉ có nghĩa là bỏ lỡ một con số – mà còn đồng nghĩa với chi phí cao hơn trong tương lai, mất đi các cơ hội kinh tế và nhiều gián đoạn hơn cho các cộng đồng.”
Bà nói rằng việc thực hiện là một ưu tiên đã được chính phủ tuyên bố và báo cáo này cung cấp lời khuyên độc lập cần thiết để “giúp họ thực hiện tốt lời hứa đó.”
Báo cáo cho biết các công nghệ giúp nông dân giảm phát thải mê-tan đã tiến bộ trong năm qua và sắp được đưa ra thị trường.
Riêng biệt, ủy ban khuyến nghị thu hẹp ngân sách carbon của chính phủ vì những thay đổi trong cách tính toán carbon đã làm thay đổi mục tiêu, khiến các ngân sách hiện tại có thể đạt được với mức cắt giảm phát thải thực tế ít hơn so với kế hoạch ban đầu.
Nếu chính phủ thực hiện điều này, New Zealand sẽ càng xa rời mục tiêu hơn nữa.
Báo cáo cho biết các động thái của chính phủ trong năm qua có nguy cơ tạo ra nhiều carbon hơn bao gồm việc áp dụng phí sử dụng đường bộ đối với xe điện, mở lại hoạt động thăm dò dầu khí ngoài khơi và thu hẹp quỹ Đầu tư Xanh New Zealand.
Mặt khác, các động thái tích cực cho khí hậu bao gồm các kế hoạch hiện có của chính phủ để cập nhật cài đặt ETS, xác nhận khả năng vận tải đường sắt cho các chuyến phà Cook Strait mới và hợp lý hóa việc cấp phép cho sản xuất điện mới từ các nguồn tái tạo.
Ủy ban cho biết: “Đánh giá rủi ro của chúng tôi đã tăng lên trong năm qua, đặc biệt đối với ngân sách phát thải thứ ba,” đề cập đến ngân sách carbon giai đoạn 2031-2035.
“Đối với ngân sách phát thải thứ hai, có những rủi ro vừa phải về việc không đạt được mức giảm theo kế hoạch ở hầu hết các lĩnh vực; và một số lĩnh vực có rủi ro đáng kể.”
“Mặc dù kế hoạch giảm phát thải thứ ba phải đến năm 2029 mới đến hạn, nhưng các kế hoạch hiện tại không đủ để đáp ứng ngân sách thứ ba và cần có thêm hành động. Cũng có những rủi ro đáng kể đối với việc đạt được mục tiêu năm 2050 trừ khi có thêm hành động.”
Báo cáo cho biết tổng các chính sách của chính phủ trong kế hoạch cắt giảm phát thải mới nhất sẽ giảm ô nhiễm khí hậu 3,3 triệu tấn từ năm 2026-2030.
Trong số các rủi ro mà ủy ban liệt kê có:
- Nguy cơ không đạt được mức giảm phát thải trong sản xuất điện đã tăng lên trong năm qua.
- Cũng có những rủi ro đáng kể về việc liệu kế hoạch thu giữ và lưu trữ carbon trong ngành khí đốt có được thực hiện hay không.
- Có rủi ro khi dựa vào một lĩnh vực duy nhất để đạt được phần lớn mức giảm. Trong ngân sách thứ ba, 46% mức giảm phát thải theo kế hoạch là thông qua việc loại bỏ carbon dioxide bằng rừng.
- Khoảng cuối những năm 2030, Hệ thống Giao dịch Phát thải (ETS) dự kiến sẽ có hiệu quả hạn chế trừ khi được sửa đổi.
- Nếu chính phủ sửa đổi các ngân sách để đưa chúng trở lại đúng với mục đích ban đầu khi chúng được thiết lập, thay vì hưởng lợi từ việc thay đổi phương pháp đo lường, quốc gia này sẽ cần phải giảm thêm 15 triệu tấn khí thải trong ngân sách phát thải thứ hai và 18 triệu tấn trong ngân sách thứ ba.
Theo rnz.co.nz