Giới khoa học lo ngại quyết định của Chính phủ New Zealand về việc nới lỏng mục tiêu giảm khí mê-tan báo hiệu một sự thoái lui rộng lớn hơn khỏi các hành động khí hậu – bao gồm cả ý định rút lại các cam kết quốc tế và cuối cùng sẽ gây ra sự nóng lên toàn cầu nhiều hơn.
Liên minh cầm quyền hôm qua đã xác nhận sẽ cắt giảm mục tiêu năm 2050 đối với khí mê-tan sinh học – chủ yếu từ nông nghiệp – từ mức giảm 24-47% so với năm 2017 xuống chỉ còn 14-24%. Chính phủ cũng loại trừ bất kỳ khoản thuế hoặc phí mê-tan nào trong tương lai, trì hoãn hai năm phản ứng bắt buộc của mình đối với lời khuyên của Ủy ban Biến đổi Khí hậu về việc tăng cường các mục tiêu khí hậu, và cho biết những thay đổi này sẽ được thông qua khẩn cấp trong vòng hai tháng. Trong khi ngành nông nghiệp phản ứng tích cực với tin tức này, nhiều nhà khoa học khí hậu đã lên án động thái này là một bước lùi chưa từng có, sẽ làm tăng sự nóng lên toàn cầu và làm suy yếu uy tín của New Zealand.
Bà Christina Hood, chuyên gia độc lập về chính sách năng lượng và biến đổi khí hậu tại Compass Climate, cho biết bà lo ngại quyết định này báo hiệu ý định của Chính phủ nhằm làm suy yếu các mục tiêu khí hậu còn lại của New Zealand. Điều đó không chỉ đồng nghĩa với việc có nhiều khí mê-tan hơn trong khí quyển so với cam kết trước đây, mà còn có nhiều CO2 hơn, gây ra thiệt hại lớn hơn cho hành tinh. “Nếu chúng ta nới lỏng các mục tiêu của mình, chúng ta sẽ gây ra sự nóng lên toàn cầu nhiều hơn,” bà Hood nói. “Tôi không nghĩ đó là điều nên làm, đặc biệt trong bối cảnh tình trạng khẩn cấp về khí hậu mà chúng ta đang chứng kiến trên thế giới.”
“TĂNG GẤP BA LẦN TẤT CẢ CÁC PHÁT THẢI KHÁC”
Ủy ban Biến đổi Khí hậu trước đây đã cảnh báo Chính phủ rằng hậu quả của việc áp dụng mục tiêu mê-tan yếu hơn sẽ buộc New Zealand phải chấp nhận sự nóng lên toàn cầu nhiều hơn, mâu thuẫn với các nghĩa vụ của nước này theo Hiệp định Paris; hoặc phải cắt giảm CO2 mạnh hơn ở các lĩnh vực khác – như năng lượng hoặc giao thông vận tải – để bù đắp lượng mê-tan tăng thêm. Phân tích của Ủy ban cho thấy gánh nặng từ việc cắt giảm mục tiêu mê-tan sẽ lớn đến mức nào. Cứ mỗi phần trăm giảm tham vọng về mê-tan, New Zealand sẽ cần bù đắp 36-44 triệu tấn CO2 tương đương ở nơi khác – tương đương khoảng một năm tổng lượng khí thải của cả nước.
Mức giảm 16% tương đương với hơn 600 triệu tấn CO2 tương đương bổ sung cần được loại bỏ hoặc bù đắp để giữ nguyên mức độ nóng lên toàn cầu — với chi phí lên tới 130 tỷ USD để mua tín chỉ carbon quốc tế. Ủy viên Quốc hội về Môi trường ước tính rằng sự thay đổi này cũng sẽ đòi hỏi khoảng 1,5 triệu hecta rừng thông mới để bù đắp – gần 6% tổng diện tích đất của cả nước.
Bà Hood cho biết quy mô nóng lên toàn cầu do mục tiêu mê-tan yếu hơn gây ra là quá lớn, gần như không thể bù đắp được. “Sự nóng lên bổ sung do việc nới lỏng mục tiêu mê-tan là rất lớn: nó tương đương với việc tăng gấp ba lần tất cả các loại khí thải khác của chúng ta cho đến năm 2050,” bà Hood nhấn mạnh. “Nếu chúng ta cố gắng bù đắp bằng cách giảm các loại khí khác nhanh hơn, chúng ta sẽ cần phải đạt mức phát thải ròng bằng 0 đối với các loại khí khác ngay lập tức và phải đạt mức âm để loại bỏ tất cả lượng khí thải CO₂ của chúng ta khỏi khí quyển kể từ khi Hiệp định Paris được ký kết.”
Giáo sư Ralph Sims từ Đại học Massey cho biết Chính phủ đã loại bỏ nhiều chính sách cần thiết để bù đắp sự khác biệt này. “Nếu mê-tan không được giảm ở New Zealand, thì chúng ta phải giảm thứ khác – và điều đó có nghĩa là tất cả những thứ mà chính phủ hiện tại đã loại bỏ, như hỗ trợ xe điện, chương trình GIDI để khử carbon trong công nghiệp, và các động thái loại bỏ khí đốt và than đá,” ông nói. “Chúng ta đang đi lùi. Và cộng đồng nông dân sẽ là những người bị ảnh hưởng nhiều nhất – có lẽ còn hơn thế – vì hạn hán, lũ lụt và tác động đến cây trồng, gia súc và đồng cỏ của họ. Tình hình hiện tại không mấy khả quan.”
“HOÀN TOÀN MÂU THUẪN”
Theo Đạo luật Ứng phó Biến đổi Khí hậu, Chính phủ phải đặt ra các ngân sách phát thải năm năm một lần, giới hạn tổng lượng khí nhà kính trên toàn nền kinh tế. Họ dựa vào lời khuyên từ Ủy ban Biến đổi Khí hậu để quyết định những cắt giảm nào cần thực hiện – lời khuyên gần đây nhất của Ủy ban là tăng cường các mục tiêu. Ngân sách thứ hai (2026-2030) dự kiến sẽ được cập nhật trong năm nay, nhưng các bộ trưởng hiện đã tuyên bố sẽ đợi đến năm 2026 – chậm hơn hai năm so với yêu cầu – để phản hồi lời khuyên của Ủy ban.
Giáo sư danh dự Robert McLachlan từ Đại học Massey cho biết, gộp chung lại, quyết định về mê-tan và việc trì hoãn ngân sách phát thải tương đương với “một cuộc tấn công đáng kể” vào môi trường, vào tính toàn vẹn của Đạo luật Ứng phó Biến đổi Khí hậu và vào đóng góp của New Zealand cho các mục tiêu khí hậu toàn cầu. “Nó làm cho mục đích của Đạo luật, là ‘đóng góp vào nỗ lực toàn cầu theo Hiệp định Paris để hạn chế sự gia tăng nhiệt độ trung bình toàn cầu ở mức 1,5 độ C so với thời kỳ tiền công nghiệp’, trở thành trò cười.” Ông cáo buộc Chính phủ “nói hai lời”. “Họ đang cố gắng nói hai điều cùng một lúc – rằng họ đang tuân thủ Đạo luật Biến đổi Khí hậu và điều đó quan trọng đối với nông dân và thương mại, nhưng đồng thời, họ chỉ đang thực hiện hết cuộc tấn công này đến cuộc tấn công khác vào khí hậu,” ông McLachlan nói.
Trong khi Chính phủ tiếp tục khẳng định sẽ vẫn đáp ứng Đóng góp do Quốc gia Tự quyết (NDC) của New Zealand theo Hiệp định Paris – mức cắt giảm 50% vào năm 2030 – ông McLachlan cho rằng họ không có kế hoạch đáng tin cậy nào. “Tất cả chỉ là kéo dài và giả vờ. Nó hoàn toàn mâu thuẫn.”
Các nhà khoa học cũng cảnh báo rằng điều này có thể khiến New Zealand đối mặt với rủi ro về danh tiếng và thương mại, đặc biệt khi Liên minh Châu Âu bắt đầu thực thi các điều khoản về khí hậu trong các thỏa thuận thương mại của mình. Hiệp định Thương mại Tự do EU-New Zealand bao gồm nghĩa vụ “kiềm chế mọi hành động hoặc thiếu sót làm tổn hại đáng kể đến mục tiêu và mục đích của Hiệp định Paris” và bao gồm điều khoản rằng các bên có thể thực hiện “các biện pháp thích hợp” trong trường hợp có những hành động hoặc thiếu sót như vậy.
Giáo sư James Renwick, từ Đại học Victoria Wellington, cho biết cách tiếp cận của Chính phủ “không hề” thể hiện tham vọng cao nhất có thể của New Zealand như đã nêu trong Điều 4 của Hiệp định Paris.
“Các đối tác thương mại của chúng ta khó có thể hài lòng với sự giảm bớt tham vọng này,” ông nói.
MỤC TIÊU KHÍ MÊ-TAN MỚI
Các mục tiêu khí hậu của New Zealand đã được ghi vào luật bởi Đạo luật Ứng phó Biến đổi Khí hậu năm 2019. Để phản ánh cách thức hoạt động khác nhau của các loại khí nhà kính, có các mục tiêu riêng biệt cho mê-tan và carbon dioxide (CO2). Mê-tan có khả năng gây hiệu ứng nhà kính mạnh hơn nhưng phân hủy nhanh hơn, trong khi CO2 tồn tại trong khí quyển hàng thế kỷ, nghĩa là ngay cả nỗ lực giảm phát thải mạnh mẽ nhất cũng chỉ có thể ổn định hiệu ứng làm nóng của nó ở mức hiện tại.
Mục tiêu mê-tan mới phản ánh một ý tưởng gây tranh cãi được gọi là “không làm tăng thêm sự nóng lên” – quan niệm cho rằng việc giữ cho tác động làm nóng của mê-tan ở mức tương đối ổn định so với hiện tại là đủ, thay vì phải giảm mạnh. Cách tiếp cận này, ban đầu được các nhóm ngành công nghiệp thúc đẩy và sau đó được hội đồng đánh giá mê-tan độc lập của Chính phủ chấp nhận, đã bị Ủy ban Biến đổi Khí hậu bác bỏ hoàn toàn trong khuyến nghị năm 2024 của mình.
Ủy ban cảnh báo rằng việc áp dụng nguyên tắc này sẽ đồng nghĩa với việc gia tăng sự nóng lên toàn cầu hoặc sẽ đòi hỏi những cắt giảm CO2 và các loại khí khác mạnh mẽ hơn, tốn kém hơn để bù đắp.
“Nguyên tắc ‘không làm tăng thêm sự nóng lên’ không đưa ra câu trả lời rõ ràng cho việc đặt mục tiêu dựa trên khoa học,” Ủy ban viết. “[Chúng tôi] không tìm thấy lý do nào để nới lỏng đóng góp của Aotearoa New Zealand vào nỗ lực toàn cầu, và không có thay đổi đáng kể nào biện minh cho việc gây ra sự nóng lên nhiều hơn so với mục tiêu hiện tại.”
Chính phủ cho biết mục tiêu thấp hơn sẽ cung cấp cho các nhà xuất khẩu một lộ trình rõ ràng để giảm phát thải trong khi vẫn duy trì năng suất và khả năng cạnh tranh thương mại. Bộ trưởng Nông nghiệp, Thương mại và Đầu tư Todd McClay cho biết Chính phủ đã làm việc chặt chẽ với ngành và chấp nhận nhiều lời khuyên để xác định một “mục tiêu thực tế.”
Chính phủ chưa trả lời các câu hỏi về việc họ sẽ bù đắp sự thiếu hụt trong ngân sách phát thải như thế nào, với mục tiêu mê-tan thấp hơn.
Vào Chủ nhật, Bộ trưởng Biến đổi Khí hậu Simon Watts cho biết Chính phủ vẫn cam kết với các nghĩa vụ về biến đổi khí hậu của New Zealand, “bao gồm mục tiêu phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050.”
“Nông nghiệp sẽ tiếp tục đóng góp quan trọng và công bằng vào việc đạt được sự giảm thiểu này,” ông nói.
Theo 1news.co.nz