Các nhà khoa học và nhà vận động khí hậu cho rằng chính phủ cần công khai về kế hoạch của New Zealand để đạt được mục tiêu khí hậu quốc tế đầu tiên.
Một thập kỷ sau Thỏa thuận Paris, và khi phái đoàn New Zealand lên đường tham dự hội nghị thượng đỉnh khí hậu COP thường niên của Liên Hợp Quốc, chính phủ nước này khẳng định tham vọng khí hậu của họ không thay đổi.
Tuy nhiên, chính phủ vẫn chưa cam kết bất kỳ khoản tài trợ nào, hoặc công bố các thỏa thuận chi tiết, để mua hàng tỷ đô la tín chỉ carbon quốc tế ước tính cần thiết nhằm đáp ứng các nghĩa vụ của New Zealand theo Thỏa thuận Paris trước thời hạn năm 2030.
Các chuyên gia khí hậu cảnh báo, việc không hành động có thể sớm gây nguy hiểm cho các thỏa thuận thương mại tự do và khiến New Zealand dễ bị kiện tụng quốc tế.
Chính phủ tiền nhiệm đã cam kết cắt giảm một nửa lượng phát thải khí nhà kính ròng so với mức năm 2005 vào năm 2030, như một đóng góp của New Zealand vào Thỏa thuận Paris.
Mục tiêu bao trùm của thỏa thuận là hạn chế mức tăng nhiệt độ toàn cầu không quá 1,5°C so với thời kỳ tiền công nghiệp, và thấp hơn nhiều so với 2°C. Các quốc gia được yêu cầu trình bày các cam kết của mình – được gọi là Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) – cứ 5 năm một lần.
Chính phủ hiện tại đã xác nhận sẽ tiếp tục theo đuổi đóng góp do quốc gia tự quyết định đầu tiên của New Zealand.
Nước này cũng sẽ trình bày đóng góp cập nhật của mình tại hội nghị thượng đỉnh COP30 năm nay, bắt đầu từ hôm nay tại Belém, vùng Amazon của Brazil.
New Zealand sẽ đưa ra mục tiêu cập nhật là giảm tổng lượng khí thải từ 51-55% vào năm 2035 – một mục tiêu bị chỉ trích là “thiếu tham vọng đáng kinh ngạc” khi mới được công bố vào đầu năm nay.
Nhưng trước hết, mục tiêu năm 2030 phải được đáp ứng – và các chuyên gia khí hậu cho rằng chính phủ đang nhanh chóng cạn kiệt thời gian để công bố cách thức đạt được mục tiêu này.
Khi mục tiêu này lần đầu được công bố, Bộ trưởng Biến đổi Khí hậu khi đó là James Shaw cho biết lượng khí thải trong nước sẽ không đủ để đạt mục tiêu và New Zealand sẽ phải mua tín chỉ carbon quốc tế để bù đắp phần thiếu hụt, với chi phí khoảng 1 tỷ USD mỗi năm.
Một báo cáo theo dõi chính thức do New Zealand đệ trình năm ngoái cho thấy khoảng cách đã được thu hẹp, nhưng vẫn dự kiến thiếu hụt 84 triệu tấn khí thải, ngay cả khi đã tính đến tất cả các biện pháp giảm phát thải trong nước đã được lên kế hoạch.
Lượng thiếu hụt này xấp xỉ tổng lượng khí thải của cả một năm.
conference in Belem, Para State, Brazil. – Photo: AFP / MAURO PIMENTEL
Giám đốc điều hành của Lawyers for Climate Action, Jessica Palairet, cho biết các chính phủ liên tiếp đã không hành động về giảm thiểu phát thải quốc tế và đã đến lúc phải cam kết.
“Việc chính phủ cứ mãi trong tình trạng thiếu quyết đoán, nghĩ rằng mọi chuyện rồi sẽ ổn, chúng ta sẽ giải quyết vào thời điểm gần hơn, theo tôi, điều đó đi ngược lại luật pháp quốc tế.”
Một ý kiến của Tòa án Công lý Quốc tế được công bố đầu năm nay đã nêu “rất rõ ràng rằng chúng ta phải nỗ lực hết sức để sử dụng mọi phương tiện sẵn có nhằm đạt được các mục tiêu của mình”.
“Trừ khi có một bước tiến công nghệ phi thường mà không ai lường trước được sẽ có hiệu lực vào năm 2030, tôi nghĩ việc tránh giảm thiểu phát thải quốc tế là gần như không thể.”
Palairet nói rằng, việc chính phủ cứ khăng khăng đã cam kết nhưng không giải thích cách thức thực hiện mục tiêu, chẳng khác nào “nhảy múa trên đầu kim”.
Bộ trưởng Biến đổi Khí hậu Simon Watts và Thủ tướng Christopher Luxon đều đã khẳng định mục tiêu quốc tế của New Zealand.
Tuy nhiên, các đối tác liên minh của họ lại phản đối việc giảm thiểu phát thải quốc tế, và họ cũng đối mặt với sự phản đối trong nội các: Bộ trưởng Lâm nghiệp và Nông nghiệp Todd McClay từng nói trên Morning Report năm ngoái rằng khái niệm này không “được lòng” người dân New Zealand.
Watts xác nhận với RNZ rằng hiện tại không có quyết định hoặc thỏa thuận nào của Nội các về việc mua tín chỉ carbon quốc tế và trọng tâm là giảm phát thải trong nước.
Ông nói: “Khi chúng tôi nhậm chức, khoảng cách là khoảng 149 [triệu tấn], giờ đã giảm xuống còn 84.”
“Kế hoạch giảm phát thải của chúng tôi nhấn mạnh rằng có một khoảng cách và đó là một thách thức đáng kể đối với đất nước, nhưng điểm mà chúng tôi lạc quan… là, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp, có khá nhiều công việc đang được tiến hành có tác động đáng kể đến việc giảm phát thải [trong nước].”
Watts cho biết, sự thiếu hụt này được giám sát liên tục và chính phủ sẽ tiếp tục đánh giá lại tình hình.
“Đây không phải là việc khoanh tay cầu nguyện và hy vọng.”
“Chúng ta phải làm mọi thứ có thể trong nước… và khi thời gian trôi đi, sẽ có thêm nhiều vấn đề phát sinh.”
Tuy nhiên, chuyên gia độc lập về biến đổi khí hậu và thị trường carbon Christina Hood cho rằng chính phủ nên đưa ra một “kế hoạch thực sự rõ ràng” ngay bây giờ về cách thức đạt được mục tiêu Paris.
“Những đợt giảm phát thải [quốc tế] này phải diễn ra trước năm 2030 để có thể được tính, vì vậy chúng ta thực sự cần phải nhanh chóng hành động. Vấn đề chính là chính phủ không cam kết bất kỳ khoản tiền thực sự nào để thực hiện điều này.”
Tiến sĩ Hood cho biết, mặc dù thúc đẩy thị trường carbon quốc tế tại các hội nghị COP liên tiếp, New Zealand đã làm rất ít ngoài việc ký một vài “thỏa thuận cấp cao về ý chí hợp tác chung”.
“Các quốc gia khác sẽ cần hợp tác quốc tế để đạt mục tiêu của họ, như Nhật Bản, Thụy Sĩ, đã thực sự tích cực trong nhiều năm qua, không chỉ thiết lập quan hệ đối tác mà còn thực sự thiết lập các dự án và thực hiện giảm phát thải.”
Watts cho biết không có thỏa thuận nào được ký kết khi ông nhậm chức, và các thỏa thuận hợp tác được ký kể từ đó đều dưới sự giám sát của ông.
Vào tháng 2, Watts nói với một cuộc họp của nông dân rằng sẽ không có trách nhiệm tài chính nào đối với chính phủ nếu nước này không đạt được mục tiêu.
Tờ Farmers Weekly dẫn lời ông nói: “Không ai gửi hóa đơn cho bạn cả.”
Jessica Palairet cho biết, mặc dù điều đó đúng, nhưng có rất nhiều hậu quả khác.
“Một là chúng ta có các hiệp định thương mại tự do với Liên minh Châu Âu và Vương quốc Anh yêu cầu chúng ta thực hiện hiệu quả Thỏa thuận Paris. Vì vậy, nếu chúng ta bị coi là vi phạm điều đó, New Zealand có thể phải đối mặt với các lệnh trừng phạt thương mại.”
Cô nói, điều đó không hề xa vời.
“Trên trường quốc tế, New Zealand đang nhận được những tiêu đề khá tệ về việc thụt lùi trong vấn đề khí hậu và bạn có thể thấy các quốc gia muốn lấy chúng ta làm gương.”
“Chúng ta biết rằng EU thích… cố gắng sử dụng ảnh hưởng của mình để định hình luật pháp quốc tế và các chuẩn mực thương mại quốc tế.”
Palairet cho biết, New Zealand cũng có thể đối mặt với các thách thức pháp lý quốc tế nếu bị coi là không thực sự nghiêm túc trong việc cố gắng đạt các mục tiêu của mình.
“Tòa án Công lý Quốc tế cũng mở ra khả năng một quốc gia khởi kiện quốc gia khác nếu quốc gia đó bị coi là vi phạm các nghĩa vụ quốc tế của mình.”
“Bạn có thể hình dung một số đối tác Thái Bình Dương của chúng ta, chẳng hạn, sẽ nhìn vào các quyết định được đưa ra ở New Zealand và thực sự khá không hài lòng với những điều đó.”
Cô cũng cho biết, còn có những hậu quả rộng lớn hơn về danh tiếng cần xem xét.
“Với tư cách là một quốc gia, chúng ta muốn đứng về phía nào của lịch sử?”
Theo rnz.co.nz