Transmission Gully
Việc biện minh cho khoản chi khổng lồ vào đường sá có phải đã được “thêm thắt bằng những phép toán tiện lợi” hay người dân New Zealand không thể nhìn thấy bức tranh toàn cảnh?
Nếu bạn là người nắm giữ ngân sách chi tiêu của chính phủ, bạn sẽ biết có vô vàn khoản mục cần đến những đồng đô la đó.
Nhưng trong khi y tá, giáo viên và lính cứu hỏa biểu tình vì cơ sở hạ tầng xuống cấp xung quanh họ, thì những người khác lại đang đau đầu về hóa đơn ngày càng tăng vọt cho các Tuyến đường Quốc gia Trọng yếu. Ước tính mới nhất cho thấy chỉ 17 tuyến đường đã ngốn từ 44 đến 54 tỷ đô la.
Con số này tương đương với chi phí xây dựng lại 23 bệnh viện Dunedin, hoặc gấp rưỡi giá trị toàn bộ hệ thống đường cao tốc dài 11.000 km của chúng ta.
Tám trong số các tuyến đường này đã tăng chi phí thêm 5 tỷ đô la trong hai năm qua (mà chưa hề khởi công), một phần vì các ước tính ban đầu dựa trên số liệu cũ, nhưng cũng bởi lạm phát cơ sở hạ tầng kể từ đại dịch COVID-19 đã tăng vọt một cách phi mã.
Thủ tướng Christopher Luxon cho biết điều cốt yếu là chúng ta cần hành động ngay để đảm bảo cơ sở hạ tầng của đất nước trong tương lai.
Marc Daalder, phóng viên chính trị cấp cao của Newsroom, cho biết có nhiều yếu tố đằng sau sự gia tăng chi phí này.
“Đối với một số dự án, phạm vi đã được mở rộng hoặc thay đổi, vì vậy chúng sẽ khác so với những gì đã nghĩ trước đây. Một số ước tính chi phí mà Đảng Quốc gia dựa vào trong chiến dịch tranh cử là những con số rất cũ, một số có từ năm 2015, vì vậy rõ ràng chúng ta đã trải qua lạm phát đáng kể kể từ đó.
“Thời gian đã trôi qua kể từ khi các ước tính chi phí được đưa ra và một quy trình chuyên sâu hơn đã được thực hiện để hiểu rõ chi phí thực tế của các dự án này, kết quả là chúng ta có những con số cao hơn nhiều so với dự kiến.”
Có một dự án đang ngốn phần lớn trong số hàng tỷ đô la đó, đó là hành lang Northland. Dự án này được chia thành ba giai đoạn, với tổng chi phí ước tính từ 18 đến 22 tỷ đô la.
Có lập luận cho rằng đã đến lúc Northland cần được đảm bảo an toàn đường bộ, nhưng những người ủng hộ như Matt Lowrie, giám đốc Greater Auckland, cho rằng đây là một khoản chi quá lớn cho một con đường có lượng giao thông ít hơn hầu hết các tuyến đường huyết mạch của Auckland.
“Chúng ta đơn giản là không thể chi 15 – 20 tỷ đô la cho một con đường duy nhất chỉ phục vụ trung bình 10.000 – 15.000 phương tiện mỗi ngày,” ông nói.
“Chúng ta cần tìm ra các giải pháp có thể cung cấp dịch vụ chất lượng tốt hơn… nhưng liệu có nên xây dựng ngay một đường cao tốc lớn bốn làn xe hay chúng ta nên xem xét các lựa chọn khác trước tiên? Điều đó bao gồm việc nắn thẳng các khúc cua, lắp đặt các biện pháp an toàn, bổ sung thêm làn vượt. Đó là những loại công việc chúng ta từng thực hiện khá thường xuyên trên nhiều phần lớn của mạng lưới đường bộ.”
NZTA cho biết hành lang Northland sẽ giúp rút ngắn 38 phút di chuyển từ Te Hana đến Whangārei, nhưng theo Google Maps, chuyến đi đó chỉ mất 59 phút – một sự rút ngắn thời gian dường như bất khả thi.
Tuy nhiên, phần chữ nhỏ tiết lộ rằng 38 phút chỉ được tiết kiệm nếu bạn đang kẹt xe vào dịp lễ, còn nếu không có tắc nghẽn, thời gian tiết kiệm chỉ vỏn vẹn tám phút.
Lowrie cho rằng việc biện minh chi phí xây dựng những con đường này đã được “thêm thắt bằng những phép toán tiện lợi”, với những thay đổi trong cách tính Tỷ lệ Lợi ích-Chi phí (BCR) do Bộ Tài chính ban hành vào đầu năm nay.
“Điều mà chính phủ đã làm thông qua các quan chức là thay đổi các tỷ lệ đó để ưu ái hơn cho các dự án lớn,” ông nói.
Thay vì được cân nhắc dựa trên lợi ích trong 30 năm, phép tính này đã được kéo dài ra 60 năm, và các tỷ lệ khác cũng được điều chỉnh. Tiêu chí đánh giá đã được hạ thấp đáng kể.
“Điều đó có nghĩa là những dự án lớn này bỗng nhiên trông khả quan hơn nhiều… dưới các chính phủ trước đây, những dự án này sẽ không bao giờ được xây dựng dựa trên các kết quả kinh tế.”
BCR chỉ là một khía cạnh trong việc đánh giá một dự án và Lowrie đã thảo luận chi tiết trong podcast The Detail vào thứ Ba.
Lập luận phản bác lại điều này là chúng ta đã đánh giá thấp lợi ích từ các cơ sở hạ tầng như vậy. Nick Leggett, giám đốc điều hành của Infrastructure New Zealand, cho biết các thông số của BCR có thể khá hạn hẹp, và có những yếu tố khác mà chúng ta nên xem xét.
Ông cho rằng chúng ta chưa truyền tải đủ giá trị của các dự án này.
“Chúng ta không vẽ ra một bức tranh rõ ràng – người dân không thể thấy lý do tại sao chúng ta làm những điều này,” ông nói. “Nếu người dân không thấy được lợi ích, nếu chúng không được giải thích… họ sẽ không chấp nhận, và tất cả những gì họ thấy chỉ là chi phí.”
“Tôi nghĩ có một khía cạnh văn hóa trong vấn đề này ở New Zealand. Chúng ta thường than phiền về chi phí của mọi thứ và có lẽ phải 10 năm sau khi một thứ gì đó được xây dựng, chúng ta mới thấy được giá trị của nó.”
Ông đưa ra ví dụ về việc xây dựng Cầu Cảng Auckland, vào thời điểm đó bị coi là quá đắt đỏ, không mang lại đủ lợi tức đầu tư. Dự án vẫn tiến hành với các khoản phí cầu đường – “nó đã dẫn đến sự phát triển của toàn bộ North Shore,” ông nói.
“Năm phần trăm nền kinh tế New Zealand di chuyển qua cây cầu đó mỗi ngày. Và nếu nó sập – và có nguy cơ sập, nó sẽ không tồn tại mãi mãi – thì đó sẽ là thảm họa cho Auckland và toàn bộ New Zealand.”
Một ví dụ khác mà ông đưa ra là Transmission Gully.
Một báo cáo của Infometrics do Infrastructure NZ ủy quyền cho biết, kể từ khi mở cửa ba năm trước, không có trường hợp tử vong nào trên đoạn đường cao tốc đó, số ca chấn thương nghiêm trọng giảm đáng kể và mang lại lợi ích kinh tế ước tính 173 triệu đô la mỗi năm nhờ giảm thời gian người dân kẹt xe.
Ông cũng chỉ ra rằng đất nước chỉ có thể đủ khả năng chi trả cho khả năng phục hồi tốt hơn, dân số già hóa và các dịch vụ công cộng về y tế, giáo dục nếu chúng ta phát triển như một quốc gia, “và cơ sở hạ tầng là xương sống của sự phát triển đó.”
Theo rnz.co.nz