Chính phủ New Zealand đã bác bỏ lời kêu gọi của một nhóm cố vấn về việc xây dựng một hệ thống đại học tinh hoa hơn với các yêu cầu đầu vào khắt khe hơn và một hệ thống cấp vốn riêng biệt so với các cơ sở giáo dục đại học khác.
Bộ trưởng Đại học Shane Reti hôm thứ Ba đã công bố những thay đổi dựa trên báo cáo của Nhóm Cố vấn Đại học, vốn đã trình lên chính phủ vào tháng Tư.
Báo cáo của nhóm, cũng được công bố vào thứ Ba, cảnh báo rằng việc không coi các trường đại học là một hệ thống hoạt động vì lợi ích quốc gia là một “điểm yếu cơ bản”.
Báo cáo đặt câu hỏi liệu các trường đại học có nên cung cấp bằng cấp đầu vào cho ngành điều dưỡng và “một số ngành nghề chăm sóc sức khỏe” hay không, nghi ngờ sự cần thiết của hai trường đại học riêng biệt ở Wellington, và đề xuất cấm các trường bách khoa và cơ sở tư nhân cấp các bằng cấp nghiên cứu như thạc sĩ luận văn và tiến sĩ.
Ông Reti cho biết chính phủ sẽ phát triển một chiến lược giáo dục đại học mới, thành lập một Nhóm Chiến lược Đại học, thay đổi hệ thống phân bổ 315 triệu đô la mỗi năm từ Quỹ Nghiên cứu Dựa trên Hiệu suất, và điều chỉnh các quy định cũng như cơ chế quản trị.
Ông nói rằng mục tiêu tổng thể là cải thiện hiệu suất của các trường đại học, đảm bảo sinh viên sẵn sàng cho thị trường lao động, và hỗ trợ nghiên cứu phát triển nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Khi được hỏi liệu chính phủ có tăng ngân sách cho các trường đại học hay không, ông Reti cho biết Ngân sách năm 2025 đã bao gồm một khoản tăng cường cho các trường đại học và “chúng tôi cũng sẽ xem xét ngân sách năm 2026”.
“Nhưng tôi phải nói rằng, vào thời điểm này, việc tập trung hệ thống vào những gì quan trọng, có ý nghĩa và có thể đo lường được, tôi nghĩ là quan trọng hơn,” ông nói.
Nhóm cố vấn đã đề xuất “ưu tiên hàng đầu” là thành lập một Hội đồng Giáo dục Đại học để phân bổ ngân sách, giám sát và khuyến khích chất lượng, đồng thời cung cấp sự giám sát chiến lược tách biệt khỏi phần còn lại của ngành giáo dục đại học.
Ông Reti nói với RNZ rằng điều đó là không thể thực hiện được.
“Trước hết, việc thành lập nó sẽ rất phức tạp. Sẽ mất nhiều năm để thiết lập và tạo ra các công cụ và bộ máy chính phủ mới cũng sẽ rất tốn kém,” ông nói.
“Chúng tôi không muốn tách các trường đại học ra riêng và bắt đầu quyết định ai là người giỏi nhất và ai không… Họ cần phải nằm trong khuôn khổ học tập và tri thức chung.”
Ông Reti cho biết thay vào đó, chính phủ sẽ thành lập một Nhóm Chiến lược Đại học, do chính ông làm chủ tịch và bao gồm các phó hiệu trưởng đại học, Bộ Giáo dục và Ủy ban Giáo dục Đại học để “thúc đẩy việc ra quyết định tập thể, cải thiện các thiết lập chính sách và quy định, cũng như hành động phối hợp”.
Ông cho biết nhóm sẽ giải quyết các vấn đề như tăng cường sự khác biệt và giảm sự trùng lặp giữa các trường đại học.
Ông Reti cho biết chính phủ đồng ý với khuyến nghị của nhóm về việc đơn giản hóa Quỹ Nghiên cứu Dựa trên Hiệu suất bằng cách loại bỏ việc đánh giá nghiên cứu của các học giả mất thời gian sáu năm một lần, và thay thế bằng các thước đo như số lần nghiên cứu của các nhà khoa học đại học được các học giả khác trích dẫn.
Ông nói rằng sự thay đổi này sẽ giúp các trường đại học tiết kiệm hàng chục triệu đô la và hàng trăm giờ làm việc.
Ông Grant Edwards, Chủ tịch Các trường Đại học New Zealand từ Đại học Lincoln, cho biết: “Mặc dù chưa có thay đổi ngay lập tức nào về việc cấp vốn cho các trường đại học được công bố, chúng tôi hy vọng điều đó vẫn là ưu tiên của chính phủ.”
“Các chiến lược tốt hơn và các thước đo khác nhau sẽ không đủ để giúp các trường đại học thực hiện công tác giảng dạy và nghiên cứu, vốn là nền tảng cho tăng trưởng kinh tế và sự thịnh vượng của đất nước này.”
Ông Edwards cho biết việc cấp vốn cho các trường đại học đang gặp nhiều thách thức, đặc biệt là đối với sinh viên trong nước.
“Kể từ năm 2018, trong giai đoạn lạm phát tăng 29%, trợ cấp tài chính cho giảng dạy chỉ tăng 18% và tài trợ cho nghiên cứu không tăng chút nào, đồng nghĩa với sự sụt giảm thực tế 29% trong hoạt động mà chính phủ đã đồng ý là cốt lõi cho tăng trưởng kinh tế khi báo cáo của Nhóm Cố vấn Hệ thống Khoa học được công bố vào đầu năm nay,” ông nói.
BÁO CÁO CẢNH BÁO VỀ SỰ TRÙNG LẶP VÀ ÁP LỰC TÀI CHÍNH
Báo cáo của Nhóm Cố vấn Đại học (UAG) cho biết các trường đại học được cấp vốn theo cách khuyến khích họ cạnh tranh để tối đa hóa số lượng tuyển sinh thay vì chất lượng giáo dục, và một số trường đang trải qua “áp lực tài chính do sự thay đổi trong sở thích của sinh viên”.
“UAG đã lưu ý rằng một số trường đại học, hoạt động với mức độ tự chủ cao mà họ đã quen thuộc kể từ các cải cách năm 1989, đã đa dạng hóa vào các lĩnh vực vốn đã được cung cấp đầy đủ và chưa được sử dụng hết, cả ở cấp quốc gia và địa phương,” báo cáo nêu rõ.
Báo cáo cho biết các trường đại học nên tiếp tục cung cấp nhiều khóa học đa dạng, nhưng ở cấp độ sau đại học, sự khác biệt “trở nên thiết yếu”.
“Chất lượng có nhiều khả năng được đảm bảo hơn khi một số lượng lớn các học giả và nhà nghiên cứu cùng làm việc tại một địa điểm.”
Báo cáo cho biết việc thiếu sự phối hợp chiến lược giữa tám trường đại học đang gây ra nhiều vấn đề.
“Hiện có sự không phù hợp đáng kể giữa quy mô của hệ thống, những gì nó cung cấp, cách thức cấp vốn hiện tại và cách hệ thống có thể phát triển. Do đó, chúng tôi lập luận cần có sự giám sát chiến lược hơn đối với hệ thống,” báo cáo cho biết.
“Việc thiếu sự giám sát chiến lược ở cấp quốc gia đã dẫn đến một số kết quả không tối ưu khi nhìn từ góc độ quốc gia thay vì từ góc độ từng tổ chức. Ví dụ, không có lý do hợp lý nào để hai trường đại học ở Auckland cùng cung cấp các khóa học vật lý trị liệu cấp độ đầu vào chuyên nghiệp, vốn là một chương trình thực hành chuyên sâu. Tương tự, không có lý do thuyết phục nào để Wellington có hai cơ sở đắt tiền của hai trường đại học khác nhau cung cấp nhiều khóa học trùng lặp.”
Báo cáo cảnh báo về tình trạng “lạm phát bằng cấp”, nơi các bằng cấp được mở rộng từ chứng chỉ lên bằng đại học hoặc từ bằng cử nhân lên thạc sĩ, dẫn đến tỷ lệ cấp vốn của chính phủ cao hơn nhưng mang lại kết quả tương tự.
“Cần xem xét kỹ hơn các lộ trình bằng cấp cho một số ngành nghề, đặc biệt là những ngành có nhu cầu lao động lớn. Ví dụ, vai trò của đào tạo đại học so với đào tạo bách khoa đối với điều dưỡng viên là gì? Một số ngành nghề chăm sóc sức khỏe và các tổ chức chuyên môn của họ đang yêu cầu sinh viên tốt nghiệp đại học trong khi các hình thức giáo dục ngắn hơn có thể phù hợp hơn,” báo cáo nhấn mạnh.
Báo cáo cho biết các trường đại học nên xem xét liệu có nên áp dụng các giới hạn đầu vào dựa trên tiêu chuẩn học thuật để “nâng cao vị thế của mình”.
“Một lập luận tương đối thuyết phục là cách dễ nhất để các trường đại học nâng cao tiêu chuẩn và danh tiếng của mình là giới hạn đầu vào. Tiêu chuẩn đầu vào càng cao, danh tiếng của trường đại học càng có khả năng được nâng cao, với những tác động lan tỏa đến khả năng tìm việc của sinh viên tốt nghiệp, việc giữ chân đội ngũ giảng viên chất lượng cao và cường độ nghiên cứu. Vấn đề đối với New Zealand càng trở nên phức tạp bởi chất lượng giáo dục bắt buộc, bằng chứng về sự bất lợi trong giáo dục đối với một số nhóm xã hội và các vấn đề ngày càng gia tăng về sức khỏe tinh thần của thanh thiếu niên.”
Nhóm cho biết các trường đại học nên được tự do giải quyết các lo ngại về bất lợi trong giáo dục, bao gồm đảm bảo sự đại diện dựa trên yếu tố dân tộc, nông thôn hoặc khuyết tật.
Báo cáo cũng đặt câu hỏi về sự khôn ngoan của việc xây dựng các chương trình “có chi phí xây dựng tương đối cao phát sinh từ kiến trúc hào phóng của chúng”.
“Trong bối cảnh kinh tế khó khăn hiện tại và tương lai, có những cơ hội để phối hợp tốt hơn các chương trình vốn của trường đại học trong một chiến lược quốc gia về đầu tư vào hệ thống đại học New Zealand. Các kế hoạch vốn tổng hợp của các trường đại học hiện cho thấy mong muốn đầu tư hơn 8 tỷ đô la trong thập kỷ tới. Riêng con số này đã cho thấy sự cần thiết phải có sự phối hợp và rõ ràng chiến lược hơn,” báo cáo kết luận.
Theo rnz.co.nz