Simon Watts
Các quan chức đã cảnh báo chính phủ rằng việc từ bỏ các cam kết về khí hậu có thể gây ra hiệu ứng domino và tạo cớ cho các quốc gia lớn hơn, như Trung Quốc, giảm bớt nỗ lực.
Lời khuyên này đã bị Bộ Môi trường (MFE) vô tình công bố theo Đạo luật Thông tin Chính thức.
MFE và Bộ Ngoại giao và Thương mại (MFAT) đã tìm cách chỉnh sửa lại thông tin này.
Thông tin nhạy cảm này nằm trong một tài liệu tóm tắt được công bố theo OIA vào tháng 4.
Tài liệu cảnh báo rằng nếu chính phủ quyết định không đạt được mục tiêu đầu tiên của New Zealand theo Hiệp định Paris, điều này có thể ảnh hưởng đến một thỏa thuận toàn cầu “mong manh” đã khó khăn lắm mới đạt được, đồng thời có nguy cơ “làm suy yếu niềm tin vào sự đoàn kết trong nỗ lực khí hậu của chúng ta” và gây tổn hại đến “một số mối quan hệ ưu tiên của chúng ta”.
New Zealand là thành viên của Liên minh Tình báo Ngũ Nhãn, bao gồm Úc, Canada, Vương quốc Anh và Hoa Kỳ.
Lời khuyên cho biết Hoa Kỳ, Vương quốc Anh, Canada và Úc, cũng như châu Âu, sẽ xem việc “rút lui khỏi các cam kết của Hiệp định Paris là cực kỳ tiêu cực”.
Hoa Kỳ sau đó đã rút khỏi Hiệp định Paris.
Công hàm đã thúc giục các bộ trưởng thể hiện cam kết của mình bằng cách ký kết các thỏa thuận hợp tác khí hậu với các quốc gia khác vào năm ngoái – trước thời hạn quan trọng để thể hiện tiến độ theo Hiệp định Paris.
Các quan chức cho biết việc ký kết các thỏa thuận này để tài trợ cho các dự án cắt giảm khí thải ở nước ngoài – vốn cần thiết để đạt khoảng hai phần ba mục tiêu năm 2030 của New Zealand – là một bước quan trọng để trấn an các quốc gia khác rằng nước này cam kết thực hiện nghĩa vụ của mình.
Chính phủ đã không thực hiện bước này, và vẫn chưa thực hiện. Cho đến nay, chính phủ đã từ chối đưa ra quyết định, bất chấp sự thúc giục của các cố vấn của mình.
Tuy nhiên, sau khi RNZ đặt câu hỏi cho Bộ trưởng Biến đổi Khí hậu Simon Watts vào tháng 7, các quan chức đã yêu cầu RNZ xóa tài liệu để họ có thể thay thế bằng một phiên bản đã được chỉnh sửa kỹ hơn.
Lời khuyên này cũng chứa tài liệu được bảo vệ theo luật pháp mà RNZ đã quyết định không sử dụng.
Lời khuyên cũng cho biết các quốc đảo Thái Bình Dương sẽ chia sẻ những lo ngại tương tự với các quốc gia đối tác “ưu tiên” lớn hơn của New Zealand về những tác động đối với sự bền vững của Hiệp định Paris, “vốn được coi là một biện pháp bảo vệ quan trọng, dù mong manh, chống lại mối đe dọa hiện hữu”.
Tài liệu cho rằng việc mất niềm tin vào cam kết hành động khí hậu của New Zealand có thể làm giảm ảnh hưởng của nước này trong khu vực vào thời điểm “cạnh tranh chiến lược gia tăng”.
Tài liệu nêu rõ: “Rất có khả năng việc một quốc gia từ chối các cam kết của mình sẽ được nhìn nhận dưới góc độ những tác động vượt quá tầm ảnh hưởng”.
Cảnh báo này là một phần của gói tài liệu được các quan chức môi trường và MFAT chuẩn bị vào tháng 3 năm 2024, nêu rõ lý do tại sao chính phủ không nên hạ mục tiêu khí hậu năm 2030 của mình – và tại sao nên thực hiện “các bước cụ thể” để ký kết các thỏa thuận quốc tế.
Mười sáu tháng sau, chính phủ vẫn chưa giảm mục tiêu của mình – và vẫn khẳng định cam kết đạt được mục tiêu đó – nhưng cũng chưa thực hiện các bước mà các quan chức cho rằng cần thiết để trấn an các quốc gia khác rằng New Zealand có kế hoạch thực hiện.
Việc chi tiền cho các quốc gia khác để tài trợ các dự án khử carbon (ví dụ: điện hóa xe buýt chạy dầu diesel hoặc đóng cửa các nhà máy than ở châu Á hoặc Thái Bình Dương) đã được đưa vào mục tiêu của New Zealand một cách rõ ràng khi mục tiêu này được thiết lập.
Thực hiện phần lớn công việc ở nước ngoài được coi là rẻ hơn và ít gây gián đoạn hơn so với việc cắt giảm nhanh hơn, sâu hơn tại đây, ít nhất là cho đến khi các lĩnh vực nông nghiệp, điện, sản xuất và giao thông vận tải ở New Zealand có thêm thời gian để đạt được mức giảm phát thải lớn hơn, điều này dự kiến sẽ xảy ra sau năm 2030.
Nếu không có sự hỗ trợ từ nước ngoài, quốc gia này sẽ thiếu hụt lượng khí thải tương đương hơn một năm so với cam kết của mình, theo ước tính mới nhất.
Nhưng kể từ cuộc bầu cử năm 2023, các bộ trưởng đã liên tục ngần ngại cam kết chi trả cho các thỏa thuận carbon ở nước ngoài, cho rằng việc chi hàng tỷ đô la ra nước ngoài là không thực tế, và họ vẫn còn thời gian trước năm 2030 – thậm chí còn ám chỉ rằng họ có thể tìm thấy 80 triệu tấn khí thải bổ sung được cắt giảm ngay tại quê nhà.
Các quan chức đã nhiều lần nói với các bộ trưởng rằng các thỏa thuận ở nước ngoài là cách duy nhất thực tế để đạt được mục tiêu.
Các cố vấn đã tính toán rằng để đạt được mục tiêu ngay tại quê nhà sẽ cần phải điện khí hóa hoàn toàn tất cả các phương tiện giao thông đường bộ, loại bỏ tất cả khí thải năng lượng công nghiệp và loại bỏ một nửa tất cả khí thải nông nghiệp, tất cả trong vòng bốn năm tới. Điều đó sẽ gây ra những tổn thất “xã hội và kinh tế” không cần thiết, theo Ủy ban Biến đổi Khí hậu.
LO NGẠI VỀ HIỆU ỨNG DOMINO
Trong các tài liệu, các quan chức cảnh báo rằng các quốc gia mà sự hợp tác của họ quan trọng đối với New Zealand “sẽ xem việc rút lui khỏi các cam kết của Hiệp định Paris là cực kỳ tiêu cực – làm suy yếu niềm tin vào sự đoàn kết trong nỗ lực khí hậu của chúng ta với họ và gây ra lo ngại rằng điều này sẽ ‘đẩy hiệu ứng domino’ tạo cớ cho các quốc gia khác”.
Họ nói với chính phủ rằng việc thực hiện hành động cụ thể vào năm ngoái để ký kết các thỏa thuận với các quốc gia khác sẽ “giảm thiểu rủi ro” làm tổn hại các mối quan hệ quan trọng.
Thụy Sĩ, Thụy Điển, Singapore và các quốc gia khác đã ký kết các thỏa thuận với các nước như Kenya, Peru, Nepal và Ghana để đảm bảo những gì được gọi là “thành quả dễ đạt được” của hành động khí hậu, bao gồm việc chi trả cho việc nâng cấp hiệu quả năng lượng cho các tòa nhà, xe buýt điện, xe đạp điện và năng lượng tái tạo.
Việc chi trả cho các quốc gia nghèo hơn để cắt giảm khí thải sẽ rẻ hơn so với chi phí để đạt được lợi ích khí hậu tương tự ở một quốc gia giàu có hơn. Một số nhóm vận động hành lang về khí hậu cho rằng việc đi theo con đường rẻ hơn là gian lận – tuy nhiên, các cố vấn chính phủ cho rằng đây hiện là lựa chọn duy nhất của New Zealand, nếu không muốn từ bỏ cam kết.
Lời khuyên nhạy cảm cho biết việc công bố các bước cụ thể để mua tín chỉ carbon vào năm ngoái sẽ giúp chính phủ New Zealand chứng minh cam kết của mình trước thời hạn đầu tiên để tất cả các quốc gia theo Hiệp định Paris công bố Báo cáo Minh bạch Hai năm một lần. Các báo cáo minh bạch là cơ chế chính của Hiệp định Paris để các quốc gia giữ sự trung thực với nhau về tiến độ của mình.
Chính phủ được thông báo: “Điều quan trọng là New Zealand phải duy trì một lập trường rõ ràng rằng nước này sẽ tuân thủ các nghĩa vụ pháp lý của mình theo Hiệp định Paris, bao gồm việc theo đuổi các biện pháp nhằm đạt được NDC”.
Lời khuyên cho biết: “Điều này sẽ mang lại sự trấn an hơn cho các đối tác nếu lập trường này được hỗ trợ bởi một kế hoạch vững chắc nhằm tối ưu hóa các biện pháp giảm thiểu trong nước và thực hiện các bước cụ thể hướng tới việc mua một dòng tín chỉ giảm phát thải ổn định từ nước ngoài. Các quyết định sớm để thiết lập các thỏa thuận mua sắm sẽ cho phép tiến độ này được chứng minh với các đối tác chủ chốt thông qua Báo cáo Minh bạch Hai năm một lần (BTR) năm 2024 và các kênh khác”.
“Giảm thiểu trong nước” đề cập đến các bước bên trong New Zealand để cắt giảm khí thải và đáp ứng ngân sách khí thải của quốc gia, mà chính phủ thực hiện thông qua Kế hoạch Giảm phát thải của mình.
Các Kế hoạch Giảm phát thải đã được đặt ở mức sẽ đáp ứng khoảng một phần ba tổng mục tiêu năm 2030, với hai phần ba còn lại dự kiến sẽ đến từ nước ngoài, với chi phí có thể lên tới vài tỷ đô la.
Tính đến tháng 8 năm 2025, chính phủ vẫn chưa công bố bất kỳ giao dịch mua nào.
Điều này diễn ra mặc dù MFE đã trình bày với Bộ trưởng Watts sáu lựa chọn để New Zealand đáp ứng các cam kết của mình.
Chi tiết của các lựa chọn đó đã bị chỉnh sửa khỏi các tài liệu.
Trong một cuộc phỏng vấn vào ngày 25 tháng 7, Bộ trưởng Watts xác nhận rằng Nội các chưa đưa ra bất kỳ quyết định nào, dù là mua hỗ trợ từ nước ngoài hay loại trừ khả năng đó.
Ông nói: “Lập trường của chúng tôi về giảm thiểu ở nước ngoài vẫn nhất quán với những gì tôi đã nói trước đây, đó là tại thời điểm này Nội các chưa đưa ra bất kỳ quyết định nào về việc tham gia vào bất kỳ thỏa thuận nào, tuy nhiên chính phủ đã đưa ra các quyết định kể từ khi nhậm chức ở một số quốc gia để thiết lập các cơ chế cho phép điều đó xảy ra, nếu quyết định được đưa ra”.
Năm ngoái, chính phủ đã công bố các biên bản ghi nhớ với các quốc gia như Philippines, để “khám phá” tiềm năng giao dịch carbon trong tương lai theo Hiệp định Paris.
Bộ trưởng Watts cho biết: “Trọng tâm của chúng tôi vẫn là tập trung vào các cơ hội giảm phát thải trong nước… chúng tôi vẫn đang đạt được tiến bộ tốt để thu hẹp khoảng cách đó, đó là một thách thức đáng kể nhưng chúng tôi đang thu hẹp khoảng cách đó, như tôi đã lưu ý với một số công nghệ đã xuất hiện ngay cả trong sáu tháng qua”.
Khi được hỏi liệu ông có chấp nhận rằng không có con đường nào để thu hẹp khoảng cách 80 triệu tấn khí thải vào năm 2030 trong nước hay không, Bộ trưởng Watts trả lời:
“Tôi sẽ không đưa ra bất kỳ tuyên bố nào về vị trí của chúng ta trong năm năm tới, điều chúng tôi tập trung vào là những gì chúng ta có thể làm với các công cụ hiện có. Có những công cụ và đổi mới mới xuất hiện hàng tháng cho phép chúng ta thu hẹp khoảng cách đó.”
Khi được hỏi lại liệu ông có nói rằng có triển vọng đạt được mục tiêu năm 2030 ngay tại New Zealand hay không, Bộ trưởng Watts cho biết chính phủ “tập trung và cam kết với các mục tiêu khí hậu của mình” và nói về các bước để đáp ứng ngân sách khí thải trong nước.
Ông nói: “Chính phủ vẫn cam kết với kế hoạch chúng tôi đã công bố và ngân sách trong nước của chúng tôi”.
“Tôi lạc quan về khả năng của chúng ta để đạt được những vị trí đó trong tương lai.”
Theo rnz.co.nz