Chính phủ New Zealand đã công bố một cuộc đại tu hệ thống phân loại các tòa nhà dễ sập do động đất, giới thiệu một cơ chế mới giúp hàng ngàn công trình được loại bỏ khỏi danh sách này. Bộ trưởng Xây dựng và Kiến trúc Chris Penk đã tiết lộ về việc “tái tập trung” hệ thống nhà dễ sập do động đất cùng với Thủ tướng Christopher Luxon tại một buổi công bố ở Wellington chiều nay.
Theo ông Penk, những thay đổi đã được hé lộ trước đó sẽ “giảm chi phí sửa chữa và tái sinh các cộng đồng”, đồng thời cho biết hệ thống mới sẽ tiết kiệm hơn 8 tỷ USD mà lẽ ra sẽ phải chi cho việc phá dỡ và cải tạo.
Theo những thay đổi này, các xếp hạng phần trăm Tiêu chuẩn Xây dựng Mới (NBS) hiện có để gia cố hoặc phá dỡ các tòa nhà sẽ bị loại bỏ. Thay vào đó là một “hệ thống EPB (tòa nhà dễ sập do động đất) cân xứng hơn, dựa trên rủi ro, nhằm giảm chi phí đồng thời giải quyết các rủi ro về an toàn tính mạng tại những tòa nhà dễ bị tổn thương nhất nằm trong các khu vực có nguy cơ động đất trung bình và cao”.
Khoảng 55% các tòa nhà dễ sập do động đất – tương đương khoảng 2900 công trình – sẽ được loại bỏ khỏi danh sách. Theo Chính phủ, khoảng 1440 tòa nhà sẽ đối mặt với “các yêu cầu cải tạo hiệu quả chi phí hơn”, trong khi 840 tòa nhà sẽ không cần bất kỳ công việc cải tạo nào.
“Chỉ khoảng 80 tòa nhà vẫn sẽ cần được cải tạo toàn diện do rủi ro mà chúng gây ra.”
Khoảng 5800 tòa nhà trong danh sách hiện đang chờ cải tạo hoặc phá dỡ theo hệ thống hiện hành, vốn đã phân loại tổng cộng hơn 8000 công trình, theo thông tin từ văn phòng ông Penk.
Thay vì yêu cầu tất cả các tòa nhà dễ sập do động đất phải được cải tạo đạt ít nhất 34% tiêu chuẩn NBS, các yêu cầu giảm thiểu rủi ro mới sẽ khác nhau tùy theo loại tòa nhà và vị trí.
Bốn cấp độ giảm thiểu rủi ro trong hệ thống mới bao gồm: được công khai liệt kê trong danh sách, gia cố mặt tiền, cải tạo có mục tiêu hoặc cải tạo toàn diện.
Auckland, Northland được loại bỏ khỏi quy định mới
Ông Penk cho biết hệ thống mới sẽ chỉ áp dụng cho các tòa nhà “gây ra rủi ro thực sự cho tính mạng con người ở các khu vực có nguy cơ động đất trung bình và cao”.
“Danh mục này bao gồm các tòa nhà bê tông cao từ ba tầng trở lên và những công trình được xây dựng bằng gạch không cốt thép.”
Các hội đồng địa phương cũng sẽ có quyền cấp gia hạn thời hạn cải tạo lên tới 15 năm, “tạo thời gian cho chủ sở hữu tòa nhà tìm kiếm nguồn vốn, lập kế hoạch và thực hiện bất kỳ công việc lớn nào còn cần thiết,” ông nói.
Auckland, Northland và Quần đảo Chatham sẽ được loại bỏ hoàn toàn khỏi quy định “để phản ánh rủi ro động đất thấp ở những khu vực này”.
Cuộc rà soát sẽ được thực hiện rộng rãi và dự kiến hoàn thành vào nửa đầu năm 2025.
Tuy nhiên, khu vực ven biển Otago sẽ chuyển từ vùng có nguy cơ động đất thấp sang trung bình, đồng nghĩa với việc 150 tòa nhà ở Dunedin sẽ vẫn nằm trong hệ thống, “và có thể sẽ có thêm nhiều công trình được xác định”.
Cũng sẽ có những thay đổi lớn đối với các tòa nhà xây bằng gạch không cốt thép ở các thị trấn nhỏ hơn.
“Các tòa nhà xây bằng gạch không cốt thép dưới ba tầng ở các thị trấn nhỏ và nông thôn sẽ không còn yêu cầu cải tạo hoặc thông báo cảnh báo, nhưng chủ sở hữu phải gia cố mặt tiền trước khi tòa nhà có thể được loại bỏ khỏi danh sách dễ sập do động đất,” ông Penk nói.
“Thay đổi này công nhận rằng nguy cơ mặt tiền rơi xuống người đi bộ đơn giản là thấp hơn ở các cộng đồng có dưới 10.000 cư dân so với các trung tâm đô thị lớn hơn, vì có ít người trên đường phố hơn.”
Đối với các tòa nhà vẫn cần cải tạo, Chính phủ cũng sẽ loại bỏ quy định yêu cầu chủ sở hữu phải nâng cấp an toàn phòng cháy chữa cháy và khả năng tiếp cận cho người khuyết tật cùng lúc với việc gia cố chống động đất, ông Penk cho biết.
Khoản đầu tư này sẽ giúp Reading Cinema nâng cấp tòa nhà đã đóng cửa từ năm 2019.
“Yêu cầu này có thể làm tăng đáng kể chi phí xây dựng và đã khiến các chủ sở hữu nản lòng trong việc thực hiện các công việc an toàn địa chấn thiết yếu.”
Tiêu chí tòa nhà ưu tiên được giới hạn
Chính phủ cũng sẽ thay đổi các tiêu chí đối với các tòa nhà dễ sập do động đất được xếp loại “ưu tiên”.
Các tòa nhà ưu tiên là một loại công trình đặc biệt “gây ra rủi ro cao hơn cho an toàn công cộng hoặc các dịch vụ cộng đồng thiết yếu … Chúng phải được xác định và cải tạo nhanh gấp đôi so với các tòa nhà dễ sập do động đất khác trong cùng khu vực rủi ro địa chấn.”
Theo hệ thống mới, ít tòa nhà hơn sẽ được phân loại là tòa nhà ưu tiên. Tình trạng ưu tiên sẽ được loại bỏ khỏi các tòa nhà như bệnh viện, trường học, đồn cảnh sát, và thời hạn cải tạo của chúng sẽ được kéo dài.
Phải mất 25 năm nghiên cứu, bao gồm việc điều tra các cách gia cố sàn bê tông đúc sẵn, vốn dễ bị sập trong động đất.
“Điều này sẽ giúp các cơ quan chính phủ có thêm thời gian để lập kế hoạch và thực hiện giảm thiểu rủi ro địa chấn trên toàn bộ danh mục tài sản của họ,” theo một tài liệu thông tin từ văn phòng ông Penk.
“Tái sinh cộng đồng” – Lý do của Chính phủ
Bộ trưởng Xây dựng và Kiến trúc cho biết những thay đổi này sẽ giúp giảm bớt “gánh nặng tài chính quá lớn cho chủ sở hữu tòa nhà” và hồi sinh các công trình bị bỏ hoang.
“Các thành phố và khu vực đang mất đi những doanh nghiệp, nhà thờ, tòa thị chính và lớp học vốn là trung tâm của nền kinh tế địa phương và tinh thần cộng đồng,” ông Penk nói.
“Đối với nhiều tòa nhà, chi phí gia cố dao động từ hàng trăm ngàn đến vài triệu đô la. Kết quả là, những tòa nhà này thường bị bỏ trống và trở nên hoang phế, khiến chúng càng nguy hiểm hơn cho những người xung quanh trong một trận động đất.”
Ông nói thêm: “Trên hết, các chủ căn hộ và doanh nghiệp nhỏ không đủ khả năng chi trả cho các sửa chữa theo yêu cầu của luật hiện hành đã phải đối mặt với nhiều năm căng thẳng và những đêm mất ngủ, khi tài sản quý giá nhất của họ đã trở nên không thể bán được mà không phải do lỗi của họ.”
Hướng dẫn đã được ban hành để làm rõ sự nhầm lẫn, với cơ quan Chính phủ bác bỏ ý kiến cho rằng nó có thể được đưa ra sớm hơn.
Ông Penk cho biết “các bộ trưởng cũng sẽ xem xét thêm các biện pháp giảm nhẹ quy định, bao gồm thay đổi các quy tắc quản lý tài nguyên và di sản.”
Những thay đổi được công bố hôm nay được đưa ra sau một cuộc rà soát do Bộ Kinh doanh, Đổi mới và Việc làm (MBIE) dẫn đầu đối với chương trình hiện có.
“Cuộc rà soát đã xác nhận điều luôn rõ ràng: bảo vệ tính mạng con người phải là ưu tiên hàng đầu của chúng ta. Nó cũng công nhận sự cần thiết phải có sự cân bằng công bằng hơn giữa chi phí và rủi ro thực sự mà các tòa nhà gây ra, để công việc gia cố có thể thực hiện được,” ông Penk nói.
Tháng 11 năm ngoái, thời hạn cải tạo cho các tòa nhà dễ sập do động đất chưa hết hạn tính đến ngày 2 tháng 4 năm 2024 đã được gia hạn thêm bốn năm để tạo thời gian cho Chính phủ rà soát và thực hiện bất kỳ thay đổi nào sau đó.
Những thay đổi được công bố hôm nay sẽ được ban hành thông qua Dự luật sửa đổi Hệ thống Tòa nhà (Cải cách Hệ thống Tòa nhà dễ sập do động đất), với tài liệu nội các và báo cáo đánh giá tác động quy định về các thay đổi dự kiến sẽ được công bố vào chiều nay.
Theo 1news.co.nz