Các nhà sử học quân sự cho rằng một thay đổi luật pháp sẽ giúp Lực lượng Quốc phòng New Zealand (NZDF) thoát khỏi trách nhiệm lưu giữ hồ sơ chiến tranh.
Theo đó, việc sửa đổi Đạo luật Hồ sơ Công cộng sẽ cho phép NZDF xin miễn trừ nghĩa vụ pháp lý về lưu trữ hồ sơ khi tham gia các hoạt động triển khai đa quốc gia.
Một báo cáo đánh giá tác động quy định cho biết, việc lưu trữ hồ sơ ở nước ngoài vốn dĩ “không theo quy tắc và hiếm khi xảy ra”.
Báo cáo này cũng nêu rõ, thay đổi này sẽ giúp các cơ quan “giảm bớt gánh nặng không tuân thủ” cho đến khi họ tìm ra giải pháp.
Tuy nhiên, nhà sử học Tiến sĩ Aaron Fox cảnh báo rằng điều này sẽ khiến việc chứng minh tội ác chiến tranh trở nên khó khăn hơn.
“Đó là một ví dụ cực đoan, nhưng hoàn toàn đúng, nếu không có giấy tờ của New Zealand liên quan đến những gì một người New Zealand đã làm, mọi việc sẽ trở nên khó khăn hơn rất nhiều,” ông Fox chia sẻ với RNZ.
“Chúng ta cần biết lý do tại sao người của chúng ta ở nước ngoài, họ đang ở đâu, họ đang làm gì, và có khả năng buộc họ chịu trách nhiệm về hành động của mình nếu có điều gì đó sai trái xảy ra.”
Ông Fox cho biết, vì lý do này và nhiều lý do khác, các lực lượng đã được yêu cầu lưu giữ hồ sơ về các chiến dịch ở nước ngoài trong hơn một thế kỷ. Ông dẫn chứng trường hợp một tiểu đoàn ở Crete vào năm 1941 đã đốt tất cả giấy tờ khi quân Đức tiến công.
“Khi họ trở về Ai Cập vào tháng sau, họ đã ngồi lại và tái lập hồ sơ tốt nhất có thể… họ biết điều đó quan trọng đến mức nào.”
‘VIỆC HỒI HƯƠNG HỒ SƠ… KHÔNG THEO QUY TẮC VÀ HIẾM KHI XẢY RA’
Dự luật sửa đổi Hệ thống Quy định (Nội vụ) tổng hợp, bao gồm điều khoản miễn trừ, đã được thông qua lần đọc đầu tiên với tỷ lệ 188-1 tại Quốc hội vào tháng 8. Dự luật này nhằm sửa đổi 23 đạo luật để nâng cao hiệu quả hoạt động của Bộ Nội vụ.
David Seymour đã trình dự luật này lên Quốc hội thay mặt cho Bộ trưởng Bộ Nội vụ Brooke van Velden.
Báo cáo đánh giá tác động quy định nêu rõ, lý do cho việc thay đổi luật là trong các thỏa thuận đa quốc gia, hồ sơ thường do các bên khác lưu giữ – “được tạo và quản lý trong các hệ thống do các quốc gia khác kiểm soát, theo luật pháp của riêng họ” – do đó, một thực thể của New Zealand không thể đáp ứng các nghĩa vụ lưu trữ hồ sơ pháp lý của mình.
“Việc hồi hương các hồ sơ này diễn ra không theo quy tắc và hiếm khi xảy ra.”
Do đó, việc “công nhận rõ ràng” và quản lý vấn đề này sẽ tốt hơn nhằm “tăng cường niềm tin” vào tính toàn vẹn của hệ thống.
Báo cáo cũng dẫn trường hợp Chiến dịch Burnham làm ví dụ.
Trong vụ việc đó, các nhà báo đã phơi bày những thiếu sót nghiêm trọng trong việc lưu trữ hồ sơ các hoạt động của lực lượng SAS tại Afghanistan, và Bộ Quốc phòng đã được lệnh đại tu hệ thống thông tin của mình. Ngân sách năm 2025 đã cố gắng khắc phục tình trạng này.
Photo: RNZ / Samuel Rillstone
‘GÁNH NẶNG KHÔNG TUÂN THỦ’
Theo sửa đổi này, không chỉ Bộ Quốc phòng mà bất kỳ cơ quan công quyền nào tham gia vào thỏa thuận đa quốc gia đều có thể xin miễn trừ nghĩa vụ lưu giữ hồ sơ.
Quyền miễn trừ có thể được Tổng Lưu trữ viên cấp, thậm chí có hiệu lực hồi tố, áp dụng cho những hồ sơ mà một cơ quan lẽ ra phải lưu giữ trước đây nhưng đã không thực hiện.
Ông Fox lo ngại rằng các cơ quan như cảnh sát và tình báo làm việc trong các nhóm đa quốc gia, ví dụ với Hoa Kỳ, có thể lợi dụng điều này.
Bà Van Velden cho biết, việc miễn trừ sẽ được xem xét từng trường hợp cụ thể “khi việc tuân thủ là không thực tế – chẳng hạn như các hoạt động của Lực lượng Quốc phòng New Zealand ở nước ngoài trong các thỏa thuận đa quốc gia”.
“Tổng Lưu trữ viên có thể đặt ra các điều khoản và điều kiện cho việc miễn trừ, như giới hạn thời gian, để đáp ứng các yêu cầu về lợi ích công cộng,” bà nói trong một tuyên bố gửi tới RNZ.
Báo cáo đánh giá tác động quy định cho biết, vì các tổ chức dù sao cũng đang thiếu sót, nên việc miễn trừ “sẽ giải tỏa gánh nặng không tuân thủ… trong khi các giải pháp được tìm kiếm với các quốc gia đối tác”.
Cả báo cáo và bà Van Velden đều khẳng định điều này sẽ “đảm bảo tính minh bạch và cung cấp cơ sở cho việc hồi hương hồ sơ ở nước ngoài trong tương lai”.
Báo cáo tác động cũng bổ sung rằng điều này sẽ “bổ sung” cho việc đại tu hệ thống quản lý thông tin của NZDF, vốn được yêu cầu sau những tiết lộ từ Chiến dịch Burnham.
‘HỌ MUỐN LÀM ÍT HƠN’
Tuy nhiên, ông Fox không tin vào điều đó.
“Tôi hiểu rằng họ dường như đang che đậy sự giám sát yếu kém của mình trong vụ bê bối Chiến dịch Burnham,” ông nói.
“Họ đã được yêu cầu… phải làm tốt hơn. Nhưng sửa đổi này dường như lại gợi ý rằng họ muốn làm ít hơn, và được phép làm điều đó. Tôi không hiểu nổi.”
Các nhà sử học khác nói với RNZ rằng sửa đổi này khiến họ lo ngại, nhưng họ muốn có thời gian để xem xét kỹ lưỡng trước khi đưa ra bình luận.
Ông Fox cho rằng nếu đây là vấn đề an ninh liên quan đến hồ sơ, thì những vấn đề đó có thể được giải quyết, và thực tế đã được giải quyết trong hơn một thế kỷ qua.
“Tôi không hiểu sự khác biệt bây giờ là gì so với những cam kết của chúng ta ở Afghanistan và các nơi khác một thế hệ trước, hay những cam kết của chúng ta trong Thế chiến thứ hai, nơi chúng ta có những vấn đề tình báo an ninh quan trọng với việc sử dụng các mã Đức đã giải mã, mã Enigma – chúng ta vẫn giữ những hồ sơ đó.”
“Tôi không hiểu điều gì có thể đã thay đổi ngay bây giờ để khiến việc lưu giữ hồ sơ đúng cách trở nên khó khăn hơn nhiều trong một tình huống quốc tế.”
RNZ đã liên hệ với NZDF để yêu cầu bình luận, bao gồm cả việc liệu việc hồi hương hồ sơ từ các hoạt động đa quốc gia hiện tại của họ có “không theo quy tắc” hay hiếm khi xảy ra hay không.
Theo rnz.co.nz