“Các quan chức đang cảnh báo rằng kế hoạch cải cách các quy định an toàn lao động có nguy cơ lặp lại những thất bại chết người của thảm họa mỏ Pike River.\n\nCác đề xuất này sẽ chuyển trọng tâm của cơ quan quản lý WorkSafe từ việc thực thi sang hướng dẫn và cắt giảm ‘thủ tục rườm rà’.\n\nTuy nhiên, các tài liệu được công bố cho RNZ tiết lộ một cuộc đánh giá nội bộ gay gắt đã không tìm thấy bằng chứng nào cho thấy những thay đổi này thực sự sẽ làm giảm số người bị thương hoặc tử vong.\n\nChính WorkSafe đã cảnh báo rằng việc dựa vào hướng dẫn chung chung thay vì quy định có thể tạo ra những kẽ hở, nơi các công ty có thể thực hiện các hành vi không an toàn nhưng lại không thể bị truy tố.\n\nMặc dù vậy, chính phủ vẫn đang thúc đẩy các cải cách này và muốn trình dự luật lên Quốc hội vào cuối năm nay.\n\n> \”Đó là một sự sỉ nhục,\” bà Sonya Rockhouse, người đã mất con trai Ben trong vụ nổ mỏ Pike River năm 2010, nói. \”Đó hoàn toàn là một sự sỉ nhục đối với ký ức của những người thân yêu của chúng tôi – và không chỉ riêng họ mà còn là những người khác thiệt mạng tại nơi làm việc mỗi năm.\”\n\nMỏ than Pike River. Lửa bùng lên từ một trục thông gió.\n[imagepost]\n\nThảm họa Pike River, đã cướp đi sinh mạng của 29 người, phơi bày những rủi ro chết người khi dựa vào các luật an toàn chung chung và một cơ quan quản lý yếu kém, thiếu nguồn lực.\n\nNăm 2012, Ủy ban Hoàng gia Pike River kết luận rằng các luật an toàn cũ của New Zealand thiếu tính răn đe để ngăn chặn thảm họa. Một lực lượng đặc nhiệm năm 2013 đã kêu gọi thành lập một cơ quan giám sát mạnh mẽ, dẫn đến việc ra đời WorkSafe và Đạo luật Sức khỏe và An toàn Lao động năm 2015, được thông qua với sự ủng hộ của các đảng phái.\n\nĐạo luật này được thiết kế để trở thành một hệ thống hiện đại, chủ động, nhưng những người ủng hộ cho rằng mục đích của nó chưa bao giờ được thực hiện đầy đủ. Các quy định chuyên biệt cho từng ngành công nghiệp bị bỏ dở, WorkSafe thiếu nguồn lực, và theo thời gian, tác động của luật đã dần suy yếu.\n\n> \”Chúng tôi đã cảnh báo từ lâu rằng hệ thống đang thất bại. Nhưng sự đồng thuận nảy sinh từ thảm họa Pike nhằm xây dựng một hệ thống sức khỏe và an toàn tử tế đã sụp đổ dưới thời chính phủ này,\” Chủ tịch CTU Richard Wagstaff cho biết.\n\nVào tháng 10, CTU đã cùng với Business New Zealand và các tổ chức hàng đầu khác kêu gọi chính phủ tăng cường khả năng lãnh đạo và phối hợp, đầu tư vào WorkSafe, và cập nhật các quy định, hướng dẫn đã lỗi thời.\n\n[imagepost]\n\nCác nhóm này nhấn mạnh rằng mặc dù Đạo luật vẫn còn nguyên giá trị cơ bản, nhưng nó không thể phát huy hiệu quả nếu thiếu nguồn lực phù hợp và sự theo dõi sát sao.\n\nNhững thay đổi do Bộ trưởng Quan hệ Lao động Brooke van Velden khởi xướng lại đi theo một con đường khác.\n\nKế hoạch của bà Van Velden, đã được hứa với đảng Act trong thỏa thuận liên minh với đảng Quốc gia, tìm cách chuyển trọng tâm của WorkSafe từ một cơ quan chủ yếu dựa vào việc thực thi sang một cơ quan ưu tiên tư vấn, hướng dẫn và hỗ trợ cho doanh nghiệp và người lao động.\n\nCác hướng dẫn – được gọi là Bộ quy tắc thực hành được phê duyệt – sẽ do ngành công nghiệp dẫn dắt. Cũng sẽ có những ngoại lệ cho các doanh nghiệp nhỏ, rủi ro thấp, mặc dù đối tượng này bao gồm những ai vẫn chưa được xác định rõ.\n\nNhững thay đổi này nhằm mục đích giảm bớt điều mà bà Van Velden gọi là \”sự tuân thủ quá mức tốn kém và gây khó chịu\” và \”văn hóa sợ hãi\”, đồng thời vẫn cải thiện kết quả về sức khỏe và an toàn, đặc biệt bằng cách giải quyết các rủi ro nghiêm trọng hiệu quả hơn.\n\nWorkSafe sẽ thực hiện điều này mà không có thêm kinh phí, mặc dù cơ quan quản lý này lập luận rằng việc đó sẽ đòi hỏi thêm công việc.\n\n[imagepost]\n\nMột loạt các báo cáo tóm tắt được Bộ Kinh doanh, Đổi mới và Việc làm (MBIE) công bố cho RNZ cho thấy WorkSafe đã cảnh báo – và MBIE cũng thừa nhận – rằng cách tiếp cận này có những lỗ hổng.\n\nWorkSafe cho biết, các hướng dẫn không thể bao quát mọi tình huống. Cái gọi là ‘vùng an toàn’ trong các bộ quy tắc có thể dẫn đến việc các công ty tuân thủ hướng dẫn được phê duyệt – nhưng vẫn thực hiện các hành vi không an toàn, khiến WorkSafe không thể thực hiện hành động cưỡng chế.\n\nChính MBIE cũng thừa nhận rằng một hệ thống dựa vào hướng dẫn thay vì quy định chi tiết có nguy cơ \”lặp lại thất bại đã được Ủy ban Hoàng gia và Lực lượng Đặc nhiệm Độc lập xác định sau thảm kịch mỏ than Pike River\”.\n\nTuy nhiên, họ cho rằng có thể giảm thiểu rủi ro này.\n\n> \”Sự giám sát thích hợp có thể giúp đảm bảo rằng các vấn đề trong quá khứ sẽ không tái diễn,\” một báo cáo tóm tắt nêu rõ.\n\nCác tài liệu được công bố cho RNZ cũng tiết lộ những chỉ trích nội bộ gay gắt về bằng chứng được sử dụng để hỗ trợ chính sách mới.\n\nCác tài liệu nội các cho thấy lập luận của chính phủ về sự thay đổi chủ yếu dựa vào phản hồi giai thoại thu thập được từ các buổi giới thiệu trên toàn quốc – như những phàn nàn về việc tuân thủ quá mức và \”văn hóa sợ hãi\” do WorkSafe tạo ra – thay vì dữ liệu về nguyên nhân thực sự gây ra tử vong và thương tích.\n\nMột đánh giá về Báo cáo Tác động Quy định (RIS) đã đặt câu hỏi liệu có bằng chứng cụ thể nào thực sự ủng hộ các tuyên bố rằng việc tuân thủ quá mức hoặc hướng dẫn không rõ ràng là nguyên nhân gốc rễ của các rủi ro an toàn, và liệu MBIE có đồng ý với kết luận đó hay không.\n\nBáo cáo này cũng bị chỉ trích vì sử dụng \”ngôn ngữ chính trị hoặc tuyên ngôn\”, được MBIE trình bày \”mà không có sự phê phán\”.\n\n[imagepost]\n\nCác nhà đánh giá nhận thấy RIS hoàn toàn không đánh giá kết quả an toàn khi phân tích lựa chọn chính sách ưu tiên của chính phủ, mặc dù đây là một trong ba mục tiêu đã nêu. Ngay cả sau khi viết lại, vấn đề về việc những thay đổi sẽ dẫn đến cải thiện kết quả an toàn như thế nào vẫn chưa được giải quyết, các nhà đánh giá cho biết.\n\n> \”Theo bản thảo hiện tại, đây dường như là một hiệu ứng phụ đáng hy vọng, hơn là một kết quả cốt lõi được ít nhất một số biện pháp can thiệp đề xuất cố tình tìm kiếm.\”\n\nNhững người ủng hộ an toàn cho biết họ kinh hoàng trước những phát hiện của cuộc đánh giá.\n\n> \”Thật choáng váng,\” Wagstaff nói. \”Tôi đơn giản là không hiểu làm thế nào mà bất kỳ quy trình nào lại có thể không đánh giá mục đích chính của luật pháp.\”\n\nPhát ngôn viên về quan hệ lao động của Đảng Lao động, Jan Tinetti, cho biết bộ trưởng đang \”phớt lờ\” bằng chứng và lịch sử.\n\n> \”Bà ấy cần suy nghĩ cực kỳ cẩn trọng về hậu quả của việc đảo ngược những thay đổi này và không để tư tưởng chính trị lấn át bằng chứng rõ ràng về tác hại.\”\n\nÔng Francois Barton, giám đốc điều hành Diễn đàn Sức khỏe và An toàn của các Nhà lãnh đạo Doanh nghiệp, cho biết mặc dù hướng dẫn mạnh mẽ hơn và tập trung vào rủi ro nghiêm trọng là tích cực, nhưng các cải cách của chính phủ đã không đối mặt với thực tế khắc nghiệt về những tổn hại tại nơi làm việc ở New Zealand.\n\nNew Zealand có một trong những tỷ lệ tử vong tại nơi làm việc cao nhất trong thế giới phát triển. Số ca tử vong cao hơn 60% so với Úc và gấp hơn năm lần so với Vương quốc Anh.\n\n[imagepost]\n\nDữ liệu của WorkSafe cho thấy chỉ riêng năm ngoái, 70 người đã thiệt mạng tại nơi làm việc. Tuy nhiên, số vụ truy tố đã giảm gần một nửa trong ba năm, từ 87 vụ vào năm 2021 xuống chỉ còn 36 vụ vào năm 2023.\n\nBarton bác bỏ ý kiến cho rằng các doanh nghiệp sống trong sợ hãi WorkSafe. Báo cáo năm 2024 của Diễn đàn lưu ý rằng, so với Úc, New Zealand có ít chuyến thăm nơi làm việc hơn, ít thanh tra hơn, và ít thông báo vi phạm, cải thiện và cấm đoán hơn.\n\nDữ liệu của chính WorkSafe cho thấy nhiều người tương tác với các thanh tra viên có trải nghiệm tích cực.\n\n> \”Tôi không thể dung hòa được ý tưởng rằng mọi doanh nghiệp ở New Zealand đều run sợ trước cơ quan quản lý – điều đó đơn giản là không phù hợp với tôi,\” Barton nói.\n\n[imagepost]\n\nÔng nói, vấn đề thực sự là hàng thập kỷ thất bại chính trị trong việc thực hiện các nguyên tắc cơ bản về sức khỏe và an toàn. Điều đó bao gồm việc làm rõ các nhiệm vụ ở cấp cao nhất bằng các quy định và bộ quy tắc hiện đại hóa, cùng với việc giám sát chủ động để đảm bảo một sân chơi bình đẳng.\n\n> \”Những yếu tố đó không phải là bí mật quốc gia – chúng chính xác là những bước đã được thực hiện ở Vương quốc Anh và Úc, cả hai quốc gia này đều đã cải thiện đáng kể tỷ lệ gây hại,\” Barton nói. \”Chúng ta đã tiếp tục những thất bại liên tiếp tương tự, và tỷ lệ tử vong của chúng ta vẫn giậm chân tại chỗ.\”\n\nBà Van Velden trước đây từng nói rằng những thay đổi này sẽ cắt giảm thủ tục rườm rà đồng thời cải thiện kết quả an toàn. Bà Van Velden đã được liên hệ để bình luận về câu chuyện này nhưng vẫn chưa phản hồi.\n\nKhi được hỏi cụ thể về những cáo buộc thiếu bằng chứng cho các cải cách, MBIE cho biết phản hồi chỉ ra rằng các doanh nghiệp không biết họ cần làm gì để quản lý rủi ro và thực hiện các nghĩa vụ pháp lý của mình.\n\n> \”Sự không chắc chắn đó, liên quan đến việc thiếu hướng dẫn, quy định quá phức tạp và \”nỗi sợ\” WorkSafe, đã \”dẫn đến việc tập trung vào giấy tờ thay vì hành động và tuân thủ quá mức, gây tác động tiêu cực đến chi phí và năng suất của doanh nghiệp.\”\n\nThông báo tái nhập mỏ Pike River. Người thân của nạn nhân mỏ, bà Sonya Rockhouse.\n
coal mine in New Zealand, killing 29 men. – Photo: AFP/Pool
“slug”: “cai-cach-an-toan-lao-dong-canh-bao-tham-hoa-pike-river”
Theo rnz.co.nz