Ngày Ngân Sách 2025
Các tài liệu ngân sách vừa công bố đã hé lộ một lỗ hổng tài chính gần 8,5 tỷ đô la trong nguồn quỹ tương lai, kèm theo cảnh báo rằng việc tiếp tục cắt giảm chi tiêu trên diện rộng sẽ mang lại hiệu quả ngày càng giảm.
Bộ Tài chính đã công bố một loạt tài liệu ngân sách, cho thấy quá trình xây dựng ngân sách đã diễn ra như thế nào trong suốt một năm qua.
Trong năm 2024, Nội các đã thông qua các kế hoạch hoạt động nhằm đảm bảo với các bộ trưởng rằng các bộ, ngành có khả năng thực hiện công việc trong khuôn khổ ngân sách cơ bản của mình trong trung hạn.
Các bộ, ngành được yêu cầu thống kê các áp lực chi phí (chi phí để cung cấp dịch vụ) cũng như các khoản tái phân bổ (các khoản tiết kiệm có thể thực hiện) trong giai đoạn dự báo.
Mặc dù không phải là “viên đạn bạc” giải quyết mọi vấn đề, các kế hoạch này được kỳ vọng sẽ thúc đẩy văn hóa trong các bộ, ngành, khuyến khích họ thường xuyên tìm kiếm cơ hội và đối mặt với thách thức.
Một báo cáo từ Văn phòng Bộ trưởng Tài chính vào ngày 1 tháng 4 cho thấy các kế hoạch đã trình bày tổng áp lực chi phí lên tới 27,9 tỷ đô la trong giai đoạn dự báo, với 19,7 tỷ đô la các lựa chọn tái phân bổ để bù đắp những áp lực này.
Điều này tạo ra khoảng cách giữa chi phí mà các bộ, ngành trình bày và những gì họ cho rằng có thể tìm thấy thông qua tái phân bổ – được gọi là “áp lực không được tài trợ” – lên tới 8,48 tỷ đô la.
Phần lớn áp lực chi phí tập trung vào các lĩnh vực Giáo dục, Lực lượng Quốc phòng, Y tế, Dịch vụ Hỗ trợ Người khuyết tật và Giao thông vận tải.
Các áp lực không được tài trợ chủ yếu nằm ở các bộ, ngành Y tế, Phát triển Xã hội, Giao thông vận tải và MBIE.
Hai cơ quan tình báo (NZSIS và GCSB) được miễn trừ khỏi cuộc đánh giá này vì lý do an ninh, tương tự như Bộ Quy định và Cơ quan Trường học Điều lệ, do chúng là các cơ quan mới thành lập.
Ngân Sách 2025
the course of one year. – Photo: RNZ / Samuel Rillstone
Các yếu tố chính gây ra áp lực chi phí được xác định bao gồm 8,6 tỷ đô la do lạm phát tăng giá hàng hóa, dịch vụ và chi phí hoạt động, cùng với 5,6 tỷ đô la do gia tăng khối lượng công việc – tức là sự tăng lên của nhu cầu dịch vụ do thay đổi dân số và nhân khẩu học. Tiền lương cũng được xác định là một yếu tố thúc đẩy, nhưng con số cụ thể đã bị ẩn đi.
“Nhìn chung, các kế hoạch đã làm rõ quy mô thách thức tài chính của chúng ta,” báo cáo nêu rõ.
Trong số 41 kế hoạch, 13 kế hoạch được đánh giá ở mức ‘đỏ’ do không đủ lựa chọn tái phân bổ để bù đắp áp lực, trong khi 18 kế hoạch ở mức ‘vàng’ vì việc tái phân bổ của chúng sẽ đòi hỏi các quyết định ngân sách hoặc nội các trong tương lai.
“Bộ Tài chính khuyến nghị rằng chúng ta cần một giai đoạn thặng dư hoạt động bền vững trong trung hạn, trong khi hiện tại chúng ta đang đối mặt với thâm hụt hoạt động cơ cấu hơn 2% GDP. Việc điều chỉnh đường cong này là yếu tố then chốt cho chiến lược tài khóa của chúng ta,” báo cáo nhấn mạnh.
“Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc chúng ta tìm kiếm mọi cơ hội để tái phân bổ hoặc tiết kiệm nhằm quản lý áp lực chi phí, đảm bảo có đủ không gian trong các khoản phân bổ ngân sách để thúc đẩy các ưu tiên của Chính phủ.”
Một tài liệu riêng biệt từ tháng 8 năm 2024 cho thấy các quan chức Bộ Tài chính đã tư vấn cho Bộ trưởng Tài chính trước một cuộc họp về các lựa chọn tiết kiệm tiềm năng và các ưu tiên cho Ngân sách.
Bộ Tài chính khuyến nghị rằng sẽ cần thêm 1,5 tỷ đến 4,5 tỷ đô la mỗi năm để giải quyết các áp lực chi phí cốt lõi và các cam kết chi tiêu mới.
Cơ quan này đề xuất chính phủ nên giữ các lựa chọn mở về thuế và chi tiêu, nhằm có sự linh hoạt trong việc đưa ra các đánh đổi.
Bộ Tài chính đã xem xét nhanh chóng các lựa chọn tiết kiệm tiềm năng để tạo ra khoảng trống tài chính, bao gồm cả việc xem xét lại những vấn đề chưa được thực hiện trong Ngân sách năm 2024.
“Đánh giá ban đầu về các lựa chọn tiết kiệm tiềm năng cho thấy khả năng sẽ có hiệu quả giảm dần đối với các đợt cắt giảm chi tiêu liên tiếp có tính chất rộng rãi như vậy (ví dụ: bao gồm tất cả các cơ quan và không cụ thể theo chức năng hoặc chủ đề),” Bộ Tài chính cho biết.
“Điều này phù hợp với kinh nghiệm từ các đợt củng cố tài khóa trước đây, khi nhiều ‘trái cây dễ hái’ đã cạn kiệt.”
Các thay đổi về phúc lợi xã hội, giảm thuế và doanh thu được đề xuất như những lựa chọn.
Tại buổi công bố Ngân sách, Bộ trưởng Tài chính Nicola Willis đã tiết lộ mức tiết kiệm trung bình 5,3 tỷ đô la cho mỗi bốn năm tới, đến từ các thay đổi về bình đẳng lương, giảm đóng góp KiwiSaver của chính phủ, thắt chặt phúc lợi cho người từ 18 đến 19 tuổi, và áp dụng kiểm tra thu nhập toàn diện đối với khoản thanh toán hỗ trợ trẻ em Best Start.
Các tài liệu ngân sách cũng tiết lộ một số lựa chọn đã được xem xét đối với những thay đổi của KiwiSaver, bao gồm việc loại bỏ hoàn toàn khoản đóng góp của chính phủ, hoặc giới hạn chỉ những người từ 18 đến 25 tuổi mới có thể nhận được.
Việc loại bỏ hoàn toàn chương trình Best Start cũng đã được xem xét, nhưng Bộ Tài chính và Cục Thuế Nội địa cho rằng điều này sẽ làm giảm thu nhập hộ gia đình và gia tăng tình trạng nghèo đói ở trẻ em.
Theo rnz.co.nz