Chính phủ New Zealand đã bác bỏ đề xuất của một nhóm cố vấn về việc xây dựng một hệ thống đại học tinh hoa hơn với các yêu cầu đầu vào khắt khe hơn và một hệ thống tài trợ riêng biệt so với các cơ sở giáo dục đại học khác.
Bộ trưởng Đại học Shane Reti hôm thứ Ba đã công bố những thay đổi dựa trên báo cáo của Nhóm Cố vấn Đại học, được trình lên Chính phủ vào tháng Tư.
Báo cáo của nhóm, cũng được công bố vào thứ Ba, cảnh báo rằng việc không coi các trường đại học là một hệ thống hoạt động vì lợi ích quốc gia là một “điểm yếu cơ bản”.
Báo cáo đặt câu hỏi liệu các trường đại học có nên cung cấp bằng cấp đầu vào cho ngành điều dưỡng và “một số ngành nghề chăm sóc sức khỏe” hay không, nghi ngờ sự cần thiết của hai trường đại học riêng biệt ở Wellington, và đề xuất ngăn chặn các trường bách khoa và cơ sở tư nhân cấp bằng nghiên cứu như thạc sĩ luận văn và tiến sĩ.
Ông Reti cho biết Chính phủ sẽ phát triển một chiến lược giáo dục đại học mới, thành lập một Nhóm Chiến lược Đại học, thay đổi hệ thống phân bổ 315 triệu đô la mỗi năm từ Quỹ Nghiên cứu Dựa trên Hiệu suất, và thực hiện các điều chỉnh về quy định và quản trị.
Ông nói rằng mục tiêu tổng thể là nâng cao hiệu suất của các trường đại học, đảm bảo sinh viên sẵn sàng cho thị trường lao động, và hỗ trợ nghiên cứu và phát triển nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Khi được hỏi liệu Chính phủ có tăng ngân sách cho các trường đại học hay không, ông Reti cho biết Ngân sách năm 2025 đã bao gồm khoản tăng cường cho các trường đại học và “chúng tôi cũng sẽ xem xét ngân sách năm 2026 của mình”.
“Nhưng tôi phải nói rằng, vào thời điểm này, việc thực sự tập trung hệ thống vào những gì quan trọng, những gì có ý nghĩa và những gì có thể đo lường được, tôi nghĩ là quan trọng hơn,” ông nói.
Nhóm cố vấn khuyến nghị “ưu tiên hàng đầu” là thành lập một Hội đồng Giáo dục Đại học để phân bổ ngân sách, giám sát và khuyến khích chất lượng, cũng như cung cấp sự giám sát chiến lược tách biệt khỏi phần còn lại của khu vực giáo dục đại học.
Ông Reti nói với RNZ rằng điều đó là không thể thực hiện.
“Trước hết, việc thành lập hội đồng đó sẽ rất phức tạp. Sẽ mất nhiều năm để thiết lập và tạo ra các công cụ và bộ máy chính phủ mới, điều đó cũng sẽ rất tốn kém,” ông nói.
“Chúng tôi không muốn tách các trường đại học ra riêng và bắt đầu quyết định ai là người giỏi nhất và ai không… Họ cần phải nằm trong khuôn khổ học tập và tri thức chung.”
Thay vào đó, ông Reti cho biết Chính phủ sẽ thành lập một Nhóm Chiến lược Đại học, do ông làm chủ tịch và bao gồm các hiệu phó trường đại học, Bộ Giáo dục và Ủy ban Giáo dục Đại học để “thúc đẩy việc ra quyết định tập thể, cải thiện các thiết lập chính sách và quy định, cũng như hành động phối hợp”.
Ông cho biết nhóm sẽ giải quyết các vấn đề như tăng cường sự khác biệt hóa và giảm trùng lặp giữa các trường đại học.
Ông Reti cho biết Chính phủ đồng ý với khuyến nghị của nhóm về việc đơn giản hóa Quỹ Nghiên cứu Dựa trên Hiệu suất bằng cách loại bỏ việc đánh giá tốn thời gian nghiên cứu của các học giả sáu năm một lần, và thay thế bằng các thước đo như số lần các nhà nghiên cứu của một trường đại học được các học giả khác trích dẫn.
Ông nói rằng thay đổi này sẽ giúp các trường đại học tiết kiệm hàng chục triệu đô la và hàng trăm giờ làm việc.
Chủ tịch Hiệp hội Các trường Đại học New Zealand, Grant Edwards từ Đại học Lincoln, cho biết: “Mặc dù chưa có thay đổi ngay lập tức nào về việc cấp ngân sách cho các trường đại học được công bố, chúng tôi hy vọng điều đó vẫn là một ưu tiên của chính phủ.”
“Những chiến lược tốt hơn và các thước đo khác nhau sẽ không đủ để tự mình giúp các trường đại học thực hiện công tác giảng dạy và nghiên cứu, vốn là nền tảng cho sự tăng trưởng kinh tế và thịnh vượng của đất nước này.”
Ông Edwards cho biết việc cấp ngân sách cho các trường đại học đang gặp nhiều thách thức, đặc biệt đối với sinh viên trong nước.
“Từ năm 2018, trong giai đoạn lạm phát tăng 29%, trợ cấp tài chính cho giảng dạy chỉ tăng 18% và tài trợ cho nghiên cứu không tăng chút nào, đồng nghĩa với mức giảm thực tế 29% trong hoạt động mà Chính phủ đã đồng ý là cốt lõi cho tăng trưởng kinh tế khi công bố báo cáo của Nhóm Đánh giá Hệ thống Khoa học hồi đầu năm nay,” ông nói.
Báo cáo cảnh báo về sự trùng lặp và áp lực tài chính
Báo cáo của Nhóm Cố vấn Đại học (UAG) cho biết các trường đại học được cấp ngân sách theo cách khuyến khích họ cạnh tranh để tối đa hóa số lượng tuyển sinh thay vì chất lượng giáo dục, và một số trường đang trải qua “áp lực tài chính do sự thay đổi trong sở thích của sinh viên”.
“UAG đã lưu ý rằng một số trường đại học, hoạt động với mức độ tự chủ cao mà họ đã quen thuộc kể từ cải cách năm 1989, đã đa dạng hóa sang các lĩnh vực vốn đã được cung cấp đầy đủ và chưa được sử dụng hết, cả ở cấp quốc gia và thậm chí địa phương,” báo cáo nêu.
Báo cáo cho biết các trường đại học nên tiếp tục cung cấp nhiều khóa học đa dạng, nhưng ở cấp độ sau đại học, sự khác biệt hóa “trở nên thiết yếu”.
“Chất lượng có nhiều khả năng được đảm bảo hơn khi có một số lượng lớn các học giả và nhà nghiên cứu cùng làm việc tại một địa điểm.”
Báo cáo cho biết việc thiếu sự phối hợp chiến lược giữa tám trường đại học đang gây ra vấn đề.
“Hiện tại có sự mất cân đối đáng kể giữa quy mô của hệ thống, những gì nó cung cấp, cách thức tài trợ hiện tại và cách hệ thống có thể phát triển. Do đó, chúng tôi lập luận cần có sự giám sát chiến lược hơn đối với hệ thống,” báo cáo cho biết.
“Việc thiếu sự giám sát chiến lược ở cấp quốc gia đã dẫn đến một số kết quả không tối ưu khi nhìn từ góc độ quốc gia thay vì từ góc độ từng tổ chức.”
“Ví dụ, không có nhiều lý do hợp lý khi hai trường đại học ở Auckland cùng cung cấp các khóa học cấp độ đầu vào chuyên nghiệp về vật lý trị liệu, vốn là một chương trình thực hành chuyên sâu.”
“Tương tự, không có lý do thuyết phục nào để Wellington có hai cơ sở đắt tiền của hai trường đại học khác nhau cung cấp nhiều khóa học trùng lặp.”
Báo cáo cảnh báo về sự leo thang bằng cấp, nơi các bằng cấp mở rộng từ chứng chỉ lên bằng cử nhân hoặc từ cử nhân lên thạc sĩ, dẫn đến tỷ lệ tài trợ của chính phủ cao hơn nhưng với kết quả tương tự.
“Cần phải xem xét kỹ hơn các lộ trình bằng cấp cho một số ngành nghề, đặc biệt là những ngành có nhu cầu nhân lực lớn. Ví dụ, vai trò của đào tạo đại học so với đào tạo bách khoa cho điều dưỡng viên là gì? Một số ngành nghề chăm sóc sức khỏe và các tổ chức chuyên nghiệp của họ đang yêu cầu sinh viên tốt nghiệp đại học trong khi các hình thức giáo dục ngắn hơn có thể phù hợp hơn,” báo cáo cho biết.
Báo cáo cho biết các trường đại học nên xem xét áp dụng giới hạn đầu vào dựa trên tiêu chuẩn học thuật để “nâng cao vị thế của mình”.
“Một lập luận tương đối thuyết phục là cách dễ nhất để các trường đại học nâng cao tiêu chuẩn và danh tiếng của mình là hạn chế đầu vào.”
“Tiêu chuẩn đầu vào càng cao, danh tiếng của trường đại học càng có khả năng được nâng cao, với những tác động lan tỏa đến khả năng tìm việc của sinh viên tốt nghiệp, việc giữ chân đội ngũ giảng viên chất lượng cao và cường độ nghiên cứu.”
“Vấn đề đối với New Zealand càng trở nên phức tạp hơn bởi chất lượng giáo dục bắt buộc, bằng chứng về những bất lợi trong giáo dục đối với một số nhóm xã hội, và các vấn đề ngày càng gia tăng về sức khỏe tinh thần của thanh thiếu niên.”
Nhóm cho biết các trường đại học nên được tự do giải quyết các lo ngại về bất lợi trong giáo dục, bao gồm đảm bảo sự đại diện dựa trên yếu tố dân tộc, nông thôn hoặc khuyết tật.
Nhóm cũng đặt câu hỏi về sự khôn ngoan của việc xây dựng các chương trình “có chi phí xây dựng tương đối cao phát sinh từ kiến trúc hào phóng của chúng”.
“Trong bối cảnh kinh tế khó khăn hiện tại và tương lai, có những cơ hội để phối hợp tốt hơn các chương trình vốn của các trường đại học trong khuôn khổ một chiến lược quốc gia về đầu tư vào hệ thống đại học của New Zealand.”
“Các kế hoạch vốn tổng hợp của các trường đại học hiện cho thấy mong muốn đầu tư hơn 8 tỷ đô la trong thập kỷ tới. Riêng con số này đã cho thấy sự cần thiết của việc phối hợp lớn hơn và rõ ràng hơn về chiến lược,” báo cáo kết luận.
Theo 1news.co.nz