KẾ HOẠCH CỦA CHÍNH PHỦ NHẰM GIẢI QUYẾT KHỦNG HOẢNG NĂNG LƯỢNG BẰNG CÁCH TÁI KHỞI ĐỘNG THĂM DÒ DẦU KHÍ LÀ RỦI RO. ĐIỀU GÌ SẼ XẢY RA NẾU NÓ KHÔNG HIỆU QUẢ?
Sáu tháng trước, doanh nhân John Burling ở Taranaki nhận được một cuộc gọi đột ngột: công ty cung cấp khí đốt của ông thông báo tăng giá 40%.
Ông Burling, chủ sở hữu công ty kỹ thuật và sản xuất Carac Group có trụ sở tại Taranaki, đã choáng váng. “Ý các anh là sao? Làm thế nào tôi có thể chuyển gánh nặng này cho khách hàng?”
Câu trả lời rất thẳng thừng: “Có sự thiếu hụt khí đốt, nên đó sẽ là mức giá mới.”
Chỉ sau một đêm, Carac Group buộc phải cắt giảm hoạt động của nhà máy sơn tĩnh điện từ năm ngày xuống còn bốn, gác lại các kế hoạch mở rộng và hạn chế sản xuất do lò nung chạy bằng khí đốt tiêu tốn nhiều năng lượng.
Trên khắp cả nước, nhiều doanh nghiệp đang đối mặt với những khó khăn tương tự về khí đốt.
“Câu chuyện chưa được kể ở đây là có rất nhiều doanh nghiệp công nghiệp nhỏ phụ thuộc vào khí đốt và thành thật mà nói, họ sẽ phải vật lộn để tồn tại,” Barney Irvine, giám đốc điều hành Diễn đàn Cơ sở hạ tầng phía Bắc, cho biết. “Rất nhiều doanh nghiệp trong số này đang cảm thấy vô cùng tuyệt vọng và khá bế tắc.”
Giàn khoan tự nâng Ensco 107 sẽ được đặt cạnh Pohokura để bố trí công nhân, lưu trữ thiết bị và cung cấp khả năng nâng vật nặng.
Khí đốt tự nhiên của New Zealand được khai thác từ các giếng ở Taranaki, trên bờ biển phía tây hoang dã của Đảo Bắc. Khoảng 290.000 hộ gia đình sử dụng khí đốt để nấu ăn và sưởi ấm; trong lĩnh vực kinh doanh, nó được đốt tại các nhà máy sữa, nhà máy phân bón và trong sản xuất. Khí đốt cũng được dùng để sản xuất điện khi không đủ điện từ gió, nước hoặc mặt trời.
Cho đến gần đây, khí đốt vẫn là nguồn năng lượng đáng tin cậy, ngay cả khi các nguồn năng lượng khác khan hiếm. Nhưng hiện tại, các giếng khai thác của chúng ta đã cũ và đang suy giảm, nguồn cung khí đốt đang cạn kiệt nhanh chóng.
Dữ liệu do Bộ Kinh doanh, Đổi mới và Việc làm (MBIE) công bố vào tháng 6 cho thấy sản lượng khí đốt đã giảm gần một nửa trong mười năm qua. Nguồn cung vào tháng 2 năm 2024 là mức thấp nhất kể từ những năm 1980. Trữ lượng khí đốt – lượng khí đốt ước tính có sẵn trong các bể chứa sâu dưới lòng đất – cũng giảm mạnh, giảm 27% trong năm tính đến tháng 1. Các dự báo cho biết lượng khí đốt còn lại trong các mỏ dầu khí hiện có của chúng ta chỉ đủ dùng trong thập kỷ này, và đó thậm chí còn là một ước tính lạc quan.
Nhu cầu hiện vượt quá nguồn cung, buộc một số doanh nghiệp phải vật lộn để có khí đốt, một số khác phải áp dụng các kế hoạch “quản lý nhu cầu” yêu cầu ngừng sản xuất để hỗ trợ lưới điện, và một số phải đóng cửa hoàn toàn hoạt động.
“Theo tôi, nguồn cung khí đốt hiện là vấn đề an ninh năng lượng cấp bách nhất của chúng ta,” nhà bình luận năng lượng Larry Blair nói. “Quy mô của vấn đề là rất lớn, và chúng ta không có bất kỳ lựa chọn thay thế sẵn có nào để chuyển sang.”
Để khắc phục tình trạng thiếu hụt, chính phủ đã bãi bỏ lệnh cấm cấp phép thăm dò dầu khí ngoài khơi mới năm 2018 của chính phủ Lao động tiền nhiệm. Chính sách này nhằm mục đích “đảm bảo tương lai” cho ngành công nghiệp khí đốt tự nhiên và giảm sự phụ thuộc vào than nhập khẩu trong những năm khô hạn khi mực nước các đập thủy điện xuống thấp.
Dự luật, do Bộ trưởng Tài nguyên Shane Jones dẫn đầu, đã được Hạ viện thông qua vào tuần trước. Cùng với khoản đồng đầu tư 200 triệu USD vào thăm dò khí đốt, ông Jones cho biết chính sách này sẽ gửi tín hiệu tới các công ty hóa dầu quốc tế rằng New Zealand “sẵn sàng kinh doanh”.
“Đây là để gửi một thông điệp rằng chúng tôi sẽ đầu tư cùng các bạn nếu phù hợp với tư cách là Hoàng gia, nhưng quan trọng hơn, New Zealand có một tương lai lâu dài trong việc cung cấp năng lượng cho nền kinh tế bằng cách sử dụng khí đốt hoặc than đá.”
Ngành công nghiệp đã hoan nghênh sự thay đổi luật này. John Carnegie, giám đốc điều hành của Energy Resources Aotearoa, gọi dự luật là “một bước đi thực dụng và cần thiết để giúp xây dựng lại niềm tin của nhà đầu tư.”
LIỆU NÓ CÓ GIẢI QUYẾT ĐƯỢC VẤN ĐỀ?
Ông Jones và Thủ tướng Christopher Luxon đã đổ lỗi cho lệnh cấm thăm dò năm 2018 về tình trạng hiện tại của thị trường khí đốt.
“Vấn đề cơ bản là chúng ta không có đủ khí đốt do chính phủ Lao động đã gây khó khăn bằng cách cấm dầu khí,” ông Luxon nói với chương trình Morning Report vào tháng trước.
Official advice says it’s more complex than that. – Photo: RNZ / Mark Papalii
Ông Jones đã nói rằng lệnh cấm, được thực hiện để giải quyết biến đổi khí hậu, là “quyết định phá hoại nhất trong lịch sử ngành công nghiệp New Zealand.”
Tuy nhiên, các chuyên gia, bao gồm cả các quan chức chính phủ, đã cảnh báo rằng lệnh cấm không phải là nguyên nhân chính dẫn đến thiếu đầu tư vào khí đốt hoặc giá năng lượng cao ở New Zealand – và cũng sẽ không phải là một giải pháp thần kỳ cho những vấn đề này.
Đầu tư toàn cầu vào thăm dò dầu khí mang tính đầu cơ đã giảm kể từ năm 2014, khi giá dầu sụt giảm. Kể từ đó, các công ty dầu mỏ đã tập trung vào các khu vực dầu mỏ có thứ hạng cao, chi phí thấp hơn, khiến New Zealand rơi vào “thế bất lợi về địa lý và địa chất” do sự cô lập và tình trạng tương đối chưa được thăm dò, các quan chức đã viết trong một tài liệu nội các vào năm ngoái.
Hồ sơ cho thấy ngay cả trước năm 2018, hầu hết các công ty dầu mỏ lớn đã từ bỏ giấy phép thăm dò và rời New Zealand, với lý do “dữ liệu kém”, rủi ro kỹ thuật cao hoặc cơ hội tốt hơn ở những nơi khác.
“Rõ ràng lệnh cấm là một yếu tố quan trọng dẫn đến tình trạng này,” Nghị sĩ Đảng Xanh Steve Abel, người từng tham gia chiến dịch dầu khí của Greenpeace, cho biết. “Nhưng chính phủ cũng nên nhận thức rõ ràng về bằng chứng hiển nhiên rằng khí đốt đang cạn kiệt và không ai quan tâm đến việc khoan thêm, mặc dù nhiều tập đoàn dầu mỏ lớn đã đến khảo sát.”
Liệu các công ty đó có thể được thu hút trở lại hay không phần lớn sẽ phụ thuộc vào việc chúng ta có đủ các nhà mua lớn để khiến họ cảm thấy đáng giá. New Zealand có một thị trường khí đốt khép kín, nghĩa là không có xuất khẩu. Thay vào đó, nguồn cung trong nước phải đáp ứng nhu cầu trong nước.
Trong lịch sử, việc phát triển các mỏ khí đốt mới đã dựa vào các hợp đồng lớn từ những người sử dụng chính như nhà sản xuất methanol Methanex. Nhưng nếu nhu cầu từ những người sử dụng công nghiệp lớn đó giảm, điều này tạo ra rủi ro rằng những người sử dụng nhỏ hơn còn lại có thể không đủ khả năng mua đủ khí đốt để hỗ trợ đầu tư mới. Hiện tại, nhu cầu đang giảm nhanh chóng – khuyến nghị từ các quan chức về khoản đầu tư 200 triệu USD cho thấy tổng lượng khí đốt sử dụng đã giảm khoảng một phần ba kể từ năm 2020, khi các công ty đóng cửa do giá cao, hoặc khử carbon trước biến đổi khí hậu.
“Tại thời điểm này, thị trường đang sụp đổ nhanh hơn khả năng chúng ta có thể bổ sung các trữ lượng mới,” Larry Blair nói. Ngoài ra còn có những thiệt hại kéo dài do lệnh cấm đối với danh tiếng của đất nước như một nơi an toàn để đầu tư, và rủi ro rất thực tế rằng chính sách này có thể bị đảo ngược trở lại nếu chính phủ thay đổi. “Vấn đề tôi thấy đối với những người đang xem xét New Zealand là không có niềm tin rằng có một thị trường bền vững ở đó về lâu dài.”
Với những trở ngại lớn như vậy, các chuyên gia cho rằng khoản 200 triệu USD khó có thể đột ngột khiến việc đánh cược lớn vào các khám phá hoàn toàn mới trở nên khả thi về mặt thương mại, đặc biệt khi New Zealand đã không tìm thấy khí đốt mới ở một địa điểm mới trong hai thập kỷ hoặc lâu hơn. Nhiều khả năng số tiền này sẽ được sử dụng để thăm dò các mỏ hiện có của chúng ta, cố gắng khai thác những gì còn lại.
Chính phủ biết điều này. Chính các khuyến nghị của họ đã thừa nhận những thiếu sót của kế hoạch và khả năng thành công thấp. “Các khoản đầu tư có thể không phải tất cả đều thành công. Rủi ro khoan thất bại là cao ở các mỏ đã trưởng thành của chúng ta. Trong năm năm qua, khoảng 1,8 tỷ USD đã được đầu tư vào việc khoan 58 giếng, và khoản đầu tư này đã không thể duy trì hoặc tăng trữ lượng khí đốt của chúng ta,” khuyến nghị của MBIE gửi ông Jones vào tháng 3 năm nay cho biết.
Ngay cả khi các nhà phân tích sai, vẫn còn vấn đề về thời gian. Dữ liệu cho thấy một mỏ khí đốt mới có thể mất một thập kỷ, hoặc lâu hơn, để tìm kiếm, phát triển và đưa vào khai thác.
“Đến lúc đó sẽ không còn gì để cung cấp năng lượng nữa,” Jon Duffy, giám đốc điều hành của Consumer NZ, nhận định.
“Tại sao chúng ta lại tăng cường đầu tư vào một ngành công nghiệp rõ ràng đang suy thoái? Theo quan điểm của tôi, chúng ta đang đi sai hướng hoàn toàn.”
‘KHÔNG CÓ KẾ HOẠCH A’ ĐỂ GIẢI QUYẾT KHỦNG HOẢNG NGUỒN CUNG NĂNG LƯỢNG
Các nhà phê bình như ông Duffy cho rằng cần phải hành động ngay bây giờ để giảm giá khí đốt và điện, đồng thời củng cố nguồn cung năng lượng.
Tháng trước, một nhóm các tổ chức sử dụng năng lượng và nhóm vận động có ảnh hưởng đã kêu gọi ông Luxon khẩn cấp khắc phục ngành năng lượng “đổ vỡ”, mà họ cho rằng đang làm tê liệt ngành công nghiệp và khiến các gia đình phải chịu lạnh giá trong mùa đông.
“Các nhà tuyển dụng khu vực đang đóng cửa, hàng trăm việc làm và hàng thập kỷ đầu tư bị mất,” nhóm này cho biết. “Các gia đình và cộng đồng đang bị bỏ lại phía sau.”
Ông Luxon cũng đang chịu áp lực từ các nhà vận động khí hậu, những người đã nói rằng dự luật này là “đổ thêm dầu vào lửa khủng hoảng khí hậu.” Một đánh giá tác động khí hậu của chính sách (CIPA) của chính phủ ước tính rằng việc đảo ngược lệnh cấm sẽ dẫn đến “sự gia tăng đáng kể lượng khí thải” khoảng 14,2 triệu tấn carbon vào năm 2035, chủ yếu từ việc sử dụng khí đốt kéo dài trong các ngành điện, thương mại và công nghiệp.
Các nhà phê bình cho rằng việc khoan khí đốt sẽ khiến New Zealand khó đạt được các mục tiêu về biến đổi khí hậu hơn, nhưng cũng có thể làm suy yếu các nghĩa vụ của nước này theo Hiệp định Paris, gây rủi ro cho các thỏa thuận thương mại và vi phạm luật pháp quốc tế.
“Từ góc độ biến đổi khí hậu, điều mà mọi người đều nên lo lắng, chúng ta không thể đốt cháy các nhiên liệu hóa thạch hiện có đã được phát hiện trên hành tinh,” giám đốc điều hành Greenpeace Russel Norman nói. “Nhưng cũng có khả năng, bạn sẽ phải đối mặt với trách nhiệm pháp lý từ các quốc gia khác bị ảnh hưởng tiêu cực bởi việc bạn đốt ngày càng nhiều nhiên liệu hóa thạch và gây mất ổn định khí hậu. Vì vậy, điều này là vô trách nhiệm nghiêm trọng.”
high prices, or decarbonise in the face of climate change. – Photo: 123RF
Ông Jones gần đây cho biết ông coi biến đổi khí hậu “phần lớn là sự cuồng loạn đạo đức.” Ông nói rằng phán quyết gần đây từ Tòa án Công lý Quốc tế (ICJ) sẽ không ngăn cản các ngành công nghiệp hợp pháp của New Zealand.
“Một số người có thể cố gắng sử dụng, khai thác nó để làm suy yếu ngành công nghiệp, làm suy yếu đầu tư, ngừng sản xuất… nhưng chúng tôi sẽ không cho phép chủ quyền của mình bị xâm phạm,” ông Jones nói.
Thay vào đó, ông đã đề xuất khí đốt như một “nhiên liệu chuyển tiếp” để giảm sự phụ thuộc vào than đá Indonesia nhằm “duy trì ánh sáng”. Chính phủ cũng có kế hoạch tăng gấp đôi năng lượng địa nhiệt.
Các kế hoạch chuyển đổi khỏi khí đốt đã bị gác lại khi liên minh được bầu, cùng với một kế hoạch giúp công nhân nhiên liệu hóa thạch đào tạo lại trong các ngành công nghiệp phát thải thấp. Mặc dù có các dự án năng lượng tái tạo đang được triển khai, nhưng dự kiến sẽ không đủ để lấp đầy khoảng trống, đặc biệt khi ngày càng nhiều công ty khử carbon.
say they need to be built now. – Photo:
Trong bức thư ngỏ được gửi vào tháng trước, nhóm các tổ chức quan tâm đã kêu gọi chính phủ can thiệp vào thị trường để có thể xây dựng thêm nhiều nguồn năng lượng tái tạo với tốc độ nhanh chóng.
“Hãy mở khóa đầu tư vào sản xuất năng lượng tái tạo, chi phí thấp,” bức thư viết. “Đầu tư vào sản xuất điện mới đang bị trì hoãn, duy trì giá cao và góp phần vào cuộc khủng hoảng nguồn cung năng lượng mà chúng ta đang đối mặt.”
Các nhà bình luận cho rằng trừ khi chúng ta có thể đảm bảo thêm năng lượng sớm, các vụ đóng cửa ngành công nghiệp sẽ bắt đầu chồng chất khi các doanh nghiệp hết lựa chọn.
“Tôi không thấy kế hoạch B nào cho nhiều ngành công nghiệp ở New Zealand,” Blair nói. “Đó là thực tế phũ phàng.”
Jon Duffy của Consumer cho biết ông không nghĩ có bất kỳ kế hoạch nào cả. “Không có Kế hoạch A. Điều chúng ta thực sự thiếu là một chiến lược năng lượng quốc gia.”
Trong khi đó, đối với các ngành công nghiệp như của John Burling, không có câu trả lời thỏa đáng. Hóa đơn khí đốt tăng cao của ông đã dẫn đến chi phí vận hành lò nung đốt bằng khí đốt cao hơn, nhưng ông Burling không thể chuyển gánh nặng này cho khách hàng. “Thực sự là một tình thế tiến thoái lưỡng nan,” Burling nói. Ông vẫn chưa tìm được giải pháp thay thế cho lò nung đốt bằng khí đốt của mình, và dù sao đi nữa, điện sẽ còn đắt hơn khí đốt.
Theo rnz.co.nz