Một nhóm cố vấn cấp bộ trưởng đã chỉ ra mối liên hệ giữa việc bóc lột lao động nhập cư ở New Zealand và tội phạm có tổ chức.
Nhận định bóc lột lao động nhập cư là một “thách thức đang nổi lên”, nhóm cố vấn về tội phạm xuyên quốc gia và tội phạm có tổ chức nghiêm trọng đã đề xuất triển khai các biện pháp phòng ngừa phối hợp cả trong nước và ngoài nước.
Trong một đánh giá gay gắt về mức độ phổ biến của nạn bóc lột lao động nhập cư tại New Zealand, nhóm cố vấn đã lưu ý trong báo cáo tháng 6 của mình rằng “không ai có thể sống ở New Zealand mà không mua sản phẩm hoặc sử dụng dịch vụ có liên quan đến việc bóc lột lao động nhập cư”.
Các trường hợp như vậy đang gia tăng, báo cáo cho biết.
“Năm ngoái, MBIE (Bộ Kinh doanh, Đổi mới và Việc làm) đã nhận được số lượng khiếu nại về bóc lột lao động nhập cư cao gần gấp bốn lần so với năm trước – lần lượt là 933 và 3925 trường hợp,” nhóm cho biết.
“Hầu hết các vi phạm được báo cáo này liên quan đến tiền lương và điều kiện làm việc, thay vì bóc lột hình sự.
Tuy nhiên, rất có thể các hình thức bóc lột hình sự nghiêm trọng, như buôn người, lao động cưỡng bức và bóc lột tình dục, đang bị báo cáo thấp hơn thực tế và ngày càng gia tăng ở New Zealand.
Gần như chắc chắn có những lao động nhập cư bị bóc lột trong các lĩnh vực làm vườn, xây dựng, dịch vụ làm đẹp và khách sạn của chúng ta.
Rửa tiền
Cho rằng “tiền mặt đóng vai trò then chốt trong nền kinh tế tội phạm… để tránh sự giám sát và phát hiện của các cơ quan quản lý và tổ chức tài chính”, nhóm cố vấn lưu ý cách tiền mặt tạo điều kiện cho các tội phạm liên quan đến bóc lột lao động nhập cư.
“Ngoài lợi ích trực tiếp từ việc trả lương thấp cho người lao động, các nhóm tội phạm có tổ chức còn lợi dụng các thỏa thuận thầu phụ mập mờ và các công ty ‘ma’ để rửa tiền thu được từ các hoạt động tội phạm khác bằng cách đổi tiền mặt ‘bẩn’ (được trả cho lao động nhập cư) lấy tiền ‘sạch’ do khách hàng thanh toán,” nhóm cố vấn cho biết.
“Đó là lý do tại sao… chúng tôi [khuyến nghị] bắt buộc thanh toán tiền lương bằng hình thức điện tử – bắt đầu với các ngành có nguy cơ cao về bóc lột lao động nhập cư như xây dựng, khách sạn và làm vườn.”
Trong báo cáo tháng 6, nhóm cố vấn đã đề xuất một loạt các biện pháp nhằm ngăn chặn nạn bóc lột lao động nhập cư ở New Zealand.
“Đặc biệt, nạn bóc lột lao động nhập cư đòi hỏi sự phối hợp phòng ngừa cả trong nước và ngoài nước, giám sát chặt chẽ hơn của cơ quan quản lý và trách nhiệm giải trình của doanh nghiệp, cùng với sự tham gia của cộng đồng để phát hiện và phá vỡ các mạng lưới bóc lột,” nhóm cho biết.
Mọi người nên được giáo dục để nhận biết các hành vi kinh doanh đáng lo ngại có thể liên quan đến việc bóc lột lao động nhập cư.
Phòng ngừa từ xa
Để phòng ngừa từ xa, nhóm khuyến nghị tăng cường các quy trình sàng lọc ở nước ngoài nhằm ngăn chặn nạn bóc lột trước khi các cá nhân đến New Zealand.
“Điều này cũng đòi hỏi sự tham gia ngoại giao với các đại sứ quán và cao ủy tại New Zealand để hiểu rõ những gì đang và có thể được thực hiện ở nước ngoài nhằm tạo điều kiện cho các biện pháp phòng ngừa tại các quốc gia xuất xứ của người nhập cư,” nhóm cho biết.
“Trong nhiều trường hợp… người nhập cư sẵn sàng sử dụng những kẻ buôn người để nhập cảnh New Zealand nhanh hơn, thay vì đi theo các con đường hợp pháp. Điều này có nghĩa là họ trở thành đồng phạm trong hành vi phạm tội và có khả năng khiếu nại hạn chế.”
Cần có quy trình sàng lọc hiệu quả hơn đối với những người nộp đơn xin thị thực để ngăn chặn việc nhập cảnh New Zealand trái phép. Việc này nên tập trung vào việc xác định tư cách đủ điều kiện của cá nhân, cũng như xác định liệu có nhu cầu tuyển dụng thực sự hay không.
Nhóm cố vấn cấp bộ trưởng đã kêu gọi chính phủ làm rõ nhiệm vụ giữa MBIE và cảnh sát trong việc chủ trì xử lý các tội danh buôn người nhằm nâng cao hiệu quả ứng phó.
Thách thức trong nước
Nhận thấy những thách thức trong việc giảm dòng người nhập cư trái phép từ nước ngoài, nhóm cố vấn cho biết điều quan trọng là phải giảm khả năng của các nhóm tội phạm có tổ chức trong việc bóc lột người nhập cư ở New Zealand.
“Điều này đòi hỏi cả một hệ thống nhập cư mạnh mẽ và hiệu quả để phát hiện thị thực không hợp lệ và truy tố các chủ lao động không tuân thủ, cùng với sự hỗ trợ của cộng đồng để xác định các trường hợp bóc lột xảy ra trong cộng đồng,” nhóm cho biết.
Hơn nữa, nhóm khuyến nghị các ngành công nghiệp có rủi ro cao cần chủ động xác định, ngăn chặn, giảm thiểu và chịu trách nhiệm về tính toàn vẹn của chuỗi cung ứng của họ.
“Điều này sẽ đặt ra nghĩa vụ cho các doanh nghiệp phải chủ động quản lý rủi ro bóc lột lao động nhập cư, và sẽ phải chịu trách nhiệm pháp lý cũng như sự thực thi quy định,” nhóm cho biết.
Hành vi phạm tội hình sự
Nhóm cố vấn cũng bày tỏ sự ủng hộ đối với Dự luật sửa đổi Đạo luật Nhập cư (Tính bền vững tài chính và Tính toàn vẹn hệ thống), dự luật này tìm cách hình sự hóa hành vi bóc lột lao động nhập cư.
“Dự luật sẽ coi việc thu phí của người lao động (hoặc người lao động tiềm năng) để đổi lấy một công việc là một hành vi phạm tội, bất kể họ đã bắt đầu làm việc hay chưa, hoặc họ đang ở New Zealand hay ở nước ngoài,” nhóm cho biết.
“Hiện tại, hành vi phạm tội chỉ bao gồm các trường hợp người lao động đang làm việc tích cực tại New Zealand và người sử dụng lao động là người thu phí. Chúng tôi ủng hộ những thay đổi này.”
Thứ trưởng Bộ Cảnh sát Casey Costello, người đã bổ nhiệm nhóm cố vấn vào tháng 2, gọi nạn bóc lột lao động nhập cư là một “thách thức ngày càng gia tăng” đối với New Zealand.
“Nạn bóc lột lao động nhập cư… đã tồn tại ở đây một thời gian, như tôi có thể chứng thực từ công việc của mình trong lĩnh vực này trước khi vào Quốc hội,” bà Costello nói.
“Điều đáng mừng là hiện nay nhận thức về vấn đề này đã cao hơn nhiều và có một mong muốn thực sự để giải quyết nó.”
Gọi nạn bóc lột lao động nhập cư là một “tội ác khủng khiếp”, bà Costello chỉ ra sự thay đổi đáng kể trong nhận thức và mong muốn hành động chống lại nạn bóc lột.
“Việc nâng cao nhận thức, mà những nhóm như nhóm cố vấn cấp bộ trưởng đang hỗ trợ, thực sự rất quan trọng,” bà nói. “Chúng ta cần mọi người biết bóc lột trông như thế nào để họ sẽ báo cáo… để những người nhập cư dễ bị tổn thương có thể nhận được sự giúp đỡ và những kẻ chịu trách nhiệm có thể bị truy tố.”
Khi được hỏi về cách giải quyết nạn bóc lột lao động nhập cư, bà Costello nhấn mạnh các biện pháp tương tự như đối với các lĩnh vực tội phạm có tổ chức khác.
“Chúng ta cần tận dụng tốt hơn các mối quan hệ đối tác của mình, bao gồm cả các đối tác ở nước ngoài, cải thiện việc chia sẻ thông tin giữa các cơ quan chính phủ, nhắm vào số tiền mà tội phạm kiếm được từ việc bóc lột và đảm bảo rằng các cơ quan ưu tiên điều tra và truy tố hoạt động tội phạm này,” bà Costello cho biết.
“Tôi sẽ có thêm điều để nói về vấn đề này sau khi MAG (nhóm cố vấn cấp bộ trưởng) công bố báo cáo cuối cùng vào tháng tới.”
“Điều này sẽ định hình chiến lược và kế hoạch hành động rộng lớn hơn của chúng ta về tội phạm xuyên quốc gia và tội phạm có tổ chức nghiêm trọng, trong đó một phần sẽ là giải quyết nạn bóc lột… dòng tiền mặt và khả năng rửa tiền của các đối tượng.”
“Tuy nhiên, với tư cách là chính phủ, chúng tôi đã và đang tìm cách đóng lại một số cơ hội đó.”
Nhóm cố vấn do Steve Symon, đối tác cấp cao tại Meredith Connell, làm chủ tịch và đã nộp báo cáo hàng tháng kể từ tháng 3, với báo cáo cuối cùng dự kiến vào tháng 9.
Theo rnz.co.nz