Người dân New Zealand đang được cảnh báo rằng họ sẽ phải ‘tự xoay sở’ sau các khuyến nghị rút lại hỗ trợ tài chính cho việc mua lại tài sản và các biện pháp thích ứng với biến đổi khí hậu, một chuyên gia cho biết.
Việc loại bỏ dần sự hỗ trợ của chính phủ cho các biện pháp thích ứng khí hậu và mua lại tài sản sẽ là ‘sự phá sản về mặt đạo đức’, một chuyên gia chính sách khí hậu nhận định.
Một nhóm tham chiếu độc lập do Bộ Môi trường thành lập đã công bố một loạt khuyến nghị vào thứ Tư nhằm giúp chính phủ định hình luật thích ứng khí hậu.
Sau giai đoạn chuyển tiếp 20 năm, các chủ nhà có nhà bị ngập lụt hoặc hư hại do các sự kiện thời tiết không nên kỳ vọng vào việc được mua lại tài sản, nhóm này khuyến nghị.
Nhóm cũng khuyến nghị rằng việc cấp vốn cho các biện pháp thích ứng như các dự án chống lũ, đê biển và cơ sở hạ tầng xanh-xanh, trong hầu hết các trường hợp, nên tuân theo phương pháp ‘người hưởng lợi chi trả’.
Điều này có nghĩa là những người hưởng lợi nhiều nhất từ các khoản đầu tư này sẽ đóng góp nhiều hơn.
Chính phủ trung ương chỉ nên đầu tư vào thích ứng nếu điều đó bảo vệ tài sản của Nhà nước, ‘hoặc khi các lợi ích quốc gia rộng lớn hơn có thể được hiện thực hóa’.
Đầu tư của chính phủ trung ương hoặc các chiến lược tài chính khác có thể phù hợp để giúp vượt qua những thách thức ở các khu vực đặc biệt dễ bị tổn thương, nơi khả năng chi trả thấp hơn.
Giáo sư danh dự Jonathan Boston của Đại học Victoria, người từng là thành viên của một nhóm công tác chuyên gia trước đây về thích ứng khí hậu, cho biết thông điệp từ báo cáo mới nhất gửi đến người dân New Zealand rất rõ ràng: ‘Các bạn phải tự xoay sở’.
Ông Boston cho biết, báo cáo đã đúng khi nhận ra sự cần thiết phải hành động khẩn cấp về thích ứng khí hậu, và cung cấp thông tin nhất quán, đáng tin cậy về các mối nguy hiểm khí hậu.
Tuy nhiên, các khuyến nghị rút lại hỗ trợ tài chính cho cả việc mua lại tài sản và các biện pháp thích ứng, cũng như để việc ra quyết định cho các cá nhân, là ‘có sai sót cơ bản’.
Một trong những trách nhiệm cốt lõi của bất kỳ chính phủ nào là bảo vệ công dân của mình và đối phó với thiên tai. Điều đó quan trọng hơn hầu hết mọi thứ khác.
Việc đặt ra một thời hạn cuối cho trách nhiệm đó là ‘sự phá sản về mặt đạo đức và rất không mong muốn’, ông nói.
Báo cáo đã sai lầm khi cho rằng mọi người sẽ hành động hợp lý nếu họ được thông báo đầy đủ về các rủi ro, ông nói.
Chúng ta biết từ vô số tài liệu rằng con người mắc phải đủ loại thiên kiến nhận thức… và những điều này có ảnh hưởng sâu sắc đến việc liệu mọi người có đưa ra quyết định hợp lý hay không.
Và ngoài thiên kiến nhận thức, nhiều người còn thiếu lựa chọn. Họ thiếu nguồn lực [tài chính] để đưa ra những quyết định tốt.
Ông Boston cũng chỉ trích khuyến nghị về một giai đoạn chuyển tiếp, nói rằng các rủi ro từ biến đổi khí hậu sẽ tiếp tục phát triển vượt xa năm 2045 hoặc một thời hạn cuối cứng nhắc khác.
Ông và những người khác trước đây đã cảnh báo về ‘rủi ro đạo đức’ khi tạo ra kỳ vọng về việc mua lại tài sản hào phóng mỗi khi có một sự kiện thời tiết khắc nghiệt.
‘Chúng ta chắc chắn cần đảm bảo rằng chúng ta không tạo ra động lực để mọi người ở lại các khu vực rủi ro hoặc thậm chí xây dựng ở những khu vực sẽ trở nên rủi ro do biến đổi khí hậu,’ ông nói.
‘Nhưng ý tưởng rằng bạn có thể để mặc cho các cá nhân tự quyết định điều gì sẽ xảy ra và không có sự giám sát hay tham gia vào việc giúp mọi người đưa ra quyết định đúng đắn và giúp mọi người di chuyển đến nơi họ phải di chuyển, tôi chỉ nghĩ điều đó thật kỳ lạ.’
Rút lui có quản lý hay không quản lý?
Giám đốc chính sách của Hiệp hội Bảo vệ Môi trường Raewyn Peart cho biết báo cáo dường như đang đi chệch khỏi khái niệm ‘rút lui có quản lý’, nơi các cộng đồng di chuyển ra khỏi vùng nguy hiểm một cách phối hợp.
Cách tiếp cận dường như là rút lui không quản lý, nơi chúng ta sẽ cung cấp thông tin và một giai đoạn chuyển tiếp cho mọi người – họ đã được thông báo – và tại thời điểm đó, mọi người có thể tự đưa ra quyết định về việc có di chuyển hay không.
Điều đó sẽ không khả thi, bà Peart nói.
‘Một số người sẽ di chuyển, một số thì không, các hội đồng [sẽ phải] cung cấp dịch vụ cho một cộng đồng đang dần trống rỗng, những người không đủ khả năng di chuyển sẽ bị mắc kẹt trong tình huống rủi ro – họ có thể phải đối mặt với lũ lụt thường xuyên đối với tài sản của mình.’
‘Tôi chỉ không nghĩ rằng việc để mặc cho thị trường và các quyết định cá nhân của mọi người là vì lợi ích tốt nhất của đất nước.’
Báo cáo khuyến nghị chuyển giao trách nhiệm lập kế hoạch thích ứng cho các hội đồng địa phương, nhưng không rõ liệu chính phủ trung ương có cung cấp bất kỳ hỗ trợ tài chính hoặc hành chính nào hay không, bà nói.
‘Một số hội đồng đã thực sự bắt tay vào việc và đang thực hiện – họ có nguồn lực. Còn các hội đồng nhỏ, những nơi có thể chỉ có một nhà quy hoạch, thì không có chuyên môn về lập kế hoạch thích ứng.’
Báo cáo mới nhất lặp lại những cảnh báo trước đây rằng các công ty bảo hiểm có thể tăng phí bảo hiểm lên mức không thể chi trả, và thậm chí rút khỏi một số khu vực, khi rủi ro từ các mối nguy hiểm biến đổi khí hậu tiếp tục gia tăng.
Giám đốc điều hành Hội đồng Bảo hiểm Kris Faafoi – tổ chức của ông từ lâu đã kêu gọi chính phủ trung ương có định hướng quốc gia rõ ràng hơn về thích ứng khí hậu – cho biết rất mừng khi thấy các tác giả báo cáo khuyến nghị hành động khẩn cấp.
‘Vẫn còn một số vấn đề rất khó khăn cần giải quyết – nhưng những sự kiện thời tiết cực đoan này sẽ xảy ra, và việc có thể bảo vệ cộng đồng cũng như giữ cho bảo hiểm phải chăng và sẵn có là thực sự quan trọng về lâu dài.’
Ông nói rằng không có nhiều sự ủng hộ trên toàn bộ phổ chính trị đối với việc tiếp tục mua lại tài sản với chi phí đắt đỏ.
Câu hỏi về việc ai sẽ thực sự chi trả cho các biện pháp thích ứng vẫn cần được trả lời, ông Faafoi nói.
‘Trong chính báo cáo, có kỳ vọng rằng các hội đồng sẽ gánh vác nhiều trách nhiệm và nơi một số cộng đồng có thể gặp khó khăn trong việc chi trả cho một số biện pháp bảo vệ… thì việc đầu tư từ Nhà nước có thể là cần thiết.’
Nhưng việc tuân theo phương pháp ‘người hưởng lợi chi trả’ có thể khiến chi phí thích ứng đè nặng lên một số cộng đồng.
‘Tôi nghĩ rằng đọc giữa các dòng, có thể có các loại thuế suất mục tiêu ở một số khu vực.’
‘Một lần nữa, điều đó phải được đưa ra thảo luận với cộng đồng và xem liệu những người hưởng lợi từ đó có khả năng chi trả hay không.’
Báo cáo cũng lưu ý những khó khăn tài chính mà nhiều hội đồng phải đối mặt.
Các tác giả viết: ‘Việc cấp vốn sẽ là một đề xuất đầy thách thức nếu khả năng tăng thuế của các hội đồng bị hạn chế’.
Bộ trưởng Biến đổi Khí hậu Simon Watts nói với RNZ rằng chính phủ hoan nghênh các khuyến nghị độc lập về cách New Zealand có thể thích ứng với tác động của biến đổi khí hậu.
Ông Watts cho biết: ‘Chúng tôi sẽ dành thời gian xem xét các khuyến nghị và công bố quyết định vào thời điểm thích hợp’.
Báo cáo này không phải là chính sách của chính phủ, tuy nhiên, Chính phủ đang xem xét các khuyến nghị của nhóm, cùng với kết quả điều tra thích ứng khí hậu liên đảng năm ngoái và các lời khuyên khác, khi đang nỗ lực đặt nền móng cho một khuôn khổ thích ứng quốc gia.
Theo rnz.co.nz